'ইইউ অবশ্যই কঙ্গো কর্তৃপক্ষের কাছে আরও বেশি দাবি করবে' বলে ইইউ নিরীক্ষকদের

ইউরোপিয়ান কোর্ট অফ অডিটরস (ইসিএ) দ্বারা আজ প্রকাশিত একটি প্রতিবেদন ডেমোক্রেটিক রিপাবলিক অফ কঙ্গো (ডিআরসি) এ শাসনের মূল ক্ষেত্রগুলির প্রচারের জন্য ইইউ সহায়তার ফলাফল সম্পর্কে সমালোচনামূলক। প্রতিবেদনের জন্য দায়ী ইসিএ সদস্য হ্যান্স গুস্তাভ ওয়েসবার্গ বলেন, “যদিও ইইউ সমর্থন সুনিশ্চিত এবং কিছু ফলাফল অর্জন করে, অগ্রগতি ধীর, অসম এবং সামগ্রিকভাবে সীমিত। প্রদান করার সম্ভাবনা, প্রত্যাশিত ফলাফল অধিকাংশ. বেশিরভাগ ক্ষেত্রেই টেকসই একটি অবাস্তব সম্ভাবনা।"

যদি, DRC-এর সাথে একটি প্রধান উন্নয়ন অংশীদার এবং সুশাসন ও মানবাধিকারের একজন প্রবক্তা হিসাবে, EU DRC-তে শাসনকে সমর্থন করতে থাকে, তবে এটির সাহায্যের কার্যকারিতা উল্লেখযোগ্যভাবে উন্নত করতে হবে। এই ক্ষেত্রে, কমিশনের ডিজাইন এবং ইইউ প্রোগ্রামগুলির সাথে কী অর্জন করা যেতে পারে সে সম্পর্কে আরও বাস্তববাদী হতে হবে। সম্মত শর্তাবলী এবং প্রতিশ্রুতি মেনে চলার নিরীক্ষণের সময় কমিশনকে কঙ্গোলিজ কর্তৃপক্ষের আরও দাবিদার হতে হবে।

সুশাসন একটি মৌলিক ইউরোপীয় মূল্য এবং তৃতীয় দেশগুলির সাথে ইউরোপীয় ইউনিয়নের উন্নয়ন সহযোগিতার একটি মূল উপাদান। DRC-এর সাথে কাঠামোগত সহযোগিতা পুনরায় শুরু করার পর থেকে, EU 1.9 থেকে 2003 সালের মধ্যে প্রায় € 2011 বিলিয়ন সহায়তা প্রদান করেছে, যা এটিকে দেশের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ উন্নয়ন অংশীদারদের মধ্যে একটি করে তুলেছে।

অডিট নির্বাচনী প্রক্রিয়া, বিচার ও পুলিশ এবং পাবলিক ফাইন্যান্স ম্যানেজমেন্ট সংস্কারের পাশাপাশি বিকেন্দ্রীকরণ প্রক্রিয়ার জন্য ইইউ সমর্থনের কার্যকারিতা পরীক্ষা করেছে।

ECA দেখেছে যে DRC-তে শাসন ব্যবস্থার উন্নতি একটি দীর্ঘ প্রক্রিয়া হতে চলেছে। অন্যান্য উন্নয়ন অংশীদারদের সাথে সাধারণভাবে, EU DRC-তে শাসন ব্যবস্থার উন্নতির প্রচেষ্টায় গুরুতর বাধার সম্মুখীন হয়। যাইহোক, যদিও কমিশন DRC-তে রাষ্ট্রীয় ভঙ্গুরতার প্রধান কারণগুলির সাথে ভালভাবে পরিচিত, এটি EU প্রোগ্রামগুলি ডিজাইন করার সময় এই প্রেক্ষাপটের পর্যাপ্ত অ্যাকাউন্ট নেয়নি।

ইউরোপীয় ইউনিয়নের তহবিলগুলি ভালভাবে ব্যয় করার সম্ভাবনাকে সর্বাধিক করার জন্য, অডিট এই উপসংহারে পৌঁছেছে যে "ইইউকে নিশ্চিত করতে হবে যে তহবিলটি প্রোগ্রামের শর্ত, উদ্দেশ্য এবং ঝুঁকির অংশীদার দেশের চুক্তির সাথে ঘনিষ্ঠভাবে যুক্ত এবং কার্যকর নীতি সংলাপের দ্বারা দৃঢ়ভাবে আবদ্ধ। যথাযথ সংস্কার নীতি ও কৌশলের সংজ্ঞা ও বাস্তবায়নের বিষয়ে সরকারের সাথে।

ECA সুপারিশ করে যে কমিশন এবং EEAS ডিআরসি-র সাথে ইইউ-এর সহযোগিতা কৌশলের কিছু উপাদান পর্যালোচনা করে, প্রোগ্রামগুলির সফল বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে ঝুঁকিগুলি আরও ভালভাবে মূল্যায়ন করে, জাতীয় প্রেক্ষাপটে অর্জনযোগ্য লক্ষ্যগুলি প্রতিষ্ঠা করে এবং শর্তাবলীর ব্যবহার জোরদার করে এবং নীতি সংলাপ।

ভি .আই. পি বিজ্ঞাপন

ইউরোপিয়ান কোর্ট অফ অডিটরস (ইসিএ) বিশেষ প্রতিবেদনগুলি সারা বছর জুড়ে প্রকাশিত হয়, নির্দিষ্ট ইইউ বাজেটের ক্ষেত্র বা ব্যবস্থাপনা বিষয়গুলির নির্বাচিত অডিটের ফলাফল উপস্থাপন করে।

এই বিশেষ প্রতিবেদনটি (SR 09/2013) এর শিরোনাম কঙ্গো গণতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্রে শাসনের জন্য ইইউ সমর্থন. ECA মূল্যায়ন করেছে যে শাসনের জন্য EU সমর্থন প্রয়োজনের সাথে প্রাসঙ্গিক এবং এর পরিকল্পিত ফলাফল অর্জন করে এবং কমিশন কি EU প্রোগ্রামের নকশায় DRC এর ভঙ্গুর প্রেক্ষাপটের যথেষ্ট হিসাব নেয়? নিরীক্ষাটি 2003 থেকে 2011 সময়কালে নির্বাচনী প্রক্রিয়া, নিরাপত্তা খাতের সংস্কার (ন্যায়বিচার এবং পুলিশ), PFM সংস্কার এবং বিকেন্দ্রীকরণের জন্য EU সমর্থনকে কভার করে।

অডিট উপসংহারে পৌঁছেছে যে DRC-তে শাসনের জন্য EU সহায়তার কার্যকারিতা সীমিত। শাসনের জন্য ইইউ সমর্থন একটি সাধারণভাবে সঠিক সহযোগিতার কৌশলের মধ্যে সেট করা হয়, দেশের প্রধান শাসনের প্রয়োজনগুলিকে সম্বোধন করে এবং কিছু ফলাফল অর্জন করেছে। যাইহোক, অগ্রগতি ধীর, অসম এবং সামগ্রিকভাবে সীমিত। প্রোগ্রামগুলির অর্ধেকেরও কম প্রত্যাশিত ফলাফলের বেশিরভাগই প্রদান করেছে বা প্রদান করার সম্ভাবনা রয়েছে৷ বেশিরভাগ ক্ষেত্রেই টেকসই একটি অবাস্তব সম্ভাবনা..

ডিআরসিতে শাসন ব্যবস্থার উন্নতিতে অবদান রাখার প্রচেষ্টায় কমিশন গুরুতর বাধার সম্মুখীন হয়েছে: রাজনৈতিক ইচ্ছার অনুপস্থিতি, দাতা-চালিত কর্মসূচির গতিশীলতা এবং শোষণ ক্ষমতার অভাব। যাইহোক, যদিও কমিশন DRC-তে রাষ্ট্রীয় ভঙ্গুরতার প্রধান কারণ এবং পরিণতিগুলির সাথে ভালভাবে পরিচিত, এটি EU প্রোগ্রামগুলি ডিজাইন করার সময় এই প্রেক্ষাপটের পর্যাপ্ত হিসাব নেয়নি। ঝুঁকিগুলি পর্যাপ্তভাবে মোকাবেলা করা হয়নি, প্রোগ্রামের উদ্দেশ্যগুলি প্রায়শই খুব উচ্চাভিলাষী হয়, শর্তগুলির একটি দুর্বল প্রণোদনা প্রভাব রয়েছে এবং নীতি সংলাপ তার পূর্ণ সম্ভাবনার কাজে লাগানো হয়নি এবং সমস্ত ক্ষেত্রে ইইউ সদস্য রাষ্ট্রগুলির সাথে পর্যাপ্তভাবে সমন্বিত।

তার ফলাফলের উপর ভিত্তি করে, ECA তাদের মধ্যে বেশ কয়েকটি সুপারিশ প্রদান করে:

• কমিশন এবং EEAS (i) সমস্ত প্রদেশের মধ্যে, বিশেষ করে দরিদ্রদের মধ্যে সাহায্যের একটি উপযুক্ত ভারসাম্য নিশ্চিত করার জন্য আরও মনোযোগ দেয়; (ii) প্রাদেশিক পর্যায়ের প্রোগ্রামগুলির সাথে কেন্দ্রীয় স্তরে সমর্থন একত্রিত করা যা উন্নত প্রাকৃতিক সম্পদ ব্যবস্থাপনা কৌশল এবং অবকাঠামো পুনর্বাসন ও উন্নয়নের সাথে রাজনৈতিক ও আঞ্চলিক বিকেন্দ্রীকরণকে সংযুক্ত করে; এবং (iii) একটি ব্যাপক চাহিদা মূল্যায়নের ভিত্তিতে প্রাকৃতিক সম্পদের উন্নত ব্যবস্থাপনার জন্য EU সমর্থন পুনর্বিবেচনা করা;
• যে কমিশন ঝুঁকি প্রতিরোধ বা প্রশমিত করার জন্য ব্যবস্থা স্থাপন করে এবং ঝুঁকি বাস্তবে পরিণত হলে অনুসরণ করা পদক্ষেপকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে;
• কর্মসূচী বাস্তবায়নের সময় নমনীয়তার জন্য প্রদান করুন যাতে উদ্দেশ্যগুলি যথাযথভাবে পর্যালোচনা করা যায়, এবং;
• কমিশন যদি শর্তসাপেক্ষ এবং নীতি সংলাপের ব্যবহারকে শক্তিশালী করে তবে ইইউ সহায়তা আরও কার্যকর হবে। এতে অন্তর্ভুক্ত থাকবে (i) স্পষ্ট, প্রাসঙ্গিক, বাস্তবসম্মত এবং সময়সীমাবদ্ধ শর্ত নির্ধারণ করা, (ii) পর্যায়ক্রমে সম্মত শর্তগুলির সাথে সম্মতির মূল্যায়ন করা এবং (iii) দৃঢ়ভাবে, আনুপাতিকভাবে এবং সময়মত প্রতিক্রিয়া জানানো যদি DRC সরকার অপর্যাপ্ত প্রতিশ্রুতি দেখায় সম্মতি, যেখানে উপযুক্ত প্রোগ্রাম স্থগিত বা সমাপ্ত করে।

এই নিবন্ধটি শেয়ার করুন: