ইউরোপের পার্লামেন্টকে 'টুথলেস' গার্ডিয়ানে পরিণত করা 

সংসদীয় প্রশ্নগুলিকে গণতান্ত্রিক নিয়ন্ত্রণ প্রক্রিয়ার একটি মূল উপাদান হিসাবে বিবেচনা করা হয়, রাজনৈতিক নেতাদের এবং তাদের নিয়ন্ত্রণাধীন সংস্থাগুলিকে তাদের কর্মের জন্য জবাবদিহি করতে বাধ্য করার একটি দ্রুত এবং সহজ উপায়, নাগরিকদের অধিকার রক্ষার জন্য এবং নাগরিকদের জন্য তথ্যের একটি প্রস্তুত উৎস হিসাবে। এবং মিডিয়া বন্ধ দরজার পিছনে কি ঘটে। সম্প্রতি ইউরোপীয় পার্লামেন্টে সংসদীয় প্রশ্নের ব্যবহার কমানোর জন্য সমন্বিত প্রচেষ্টা চলছে। ইইউ বিষয়ক প্রাক্তন আইরিশ মন্ত্রী ডিক রোচে লিখেছেন, সেই প্রচেষ্টাগুলি উল্লেখযোগ্যভাবে সফল হয়েছে।

স্থির বৃদ্ধি এবং দ্রুত পতন

1995 থেকে 2005 সালের মধ্যে ইইউ পার্লামেন্টে পেশ করা লিখিত সংসদীয় প্রশ্নের সংখ্যা ক্রমাগত বৃদ্ধি পেয়েছে। 1995 সালে মাত্র 3500 এর কম পিকিউ টেবিল করা হয়েছিল। যা 6,284 সালে বেড়ে 2005-এ দাঁড়ায়। 2015 সালে এই সংখ্যাটি 15,500-এর নিচে পৌঁছেছিল।  

তারপর থেকে, প্রশ্নের সংখ্যা নাটকীয়ভাবে হ্রাস পেয়েছে। 2016 সালে লিখিত PQ-এর সংখ্যা 9,465-এ নেমে এসেছে, যা 40% কমেছে। 2020 সালের মধ্যে সংখ্যাটি 50 শতাংশেরও বেশি কমে গিয়েছিল। 2023 সালে শুধুমাত্র 3,703টি প্রশ্ন প্রক্রিয়া করা হয়েছিল, 2015 সালে নেওয়া প্রশ্নের এক চতুর্থাংশেরও কম। 

এমইপিদের লিখিত প্রশ্ন জমা দেওয়ার অধিকার শক্তভাবে সীমাবদ্ধ। একজন MEP তিন মাস মেয়াদে সর্বাধিক বিশটি প্রশ্ন জমা দিতে পারেন। উপরন্তু, প্রতিক্রিয়ার জন্য কমিশনের কাছে পাঠানোর আগে খসড়া PQs রাষ্ট্রপতির দ্বারা অনুমোদিত হতে হবে। 

যেখানে অনুরূপ প্রশ্নগুলি ইতিমধ্যেই উত্থাপন করা হয়েছে, সেখানে MEPsকে 'উৎসাহিত' করা হয় যাতে তারা অগ্রসর না হয় এবং হয় এমন একটি উত্তর উল্লেখ করে যা ইতিমধ্যেই দেওয়া হয়েছে বা প্রক্রিয়াধীন একটি প্রশ্নের উত্তরের জন্য অপেক্ষা করতে। 

যদিও সংসদীয় প্রশ্নগুলির বিষয়বস্তু নিয়ন্ত্রণকারী নিয়মগুলি সমস্ত পার্লামেন্টে বিদ্যমান, যদিও ইইউ পার্লামেন্টে অনুশীলন করা 'সেলফ-সেন্সরশিপ'-এর কাছে নিজেকে জমা দেওয়ার জন্য MEP-এর ইচ্ছা অন্য কোথাও কল্পনা করা কঠিন। 

ভি .আই. পি বিজ্ঞাপন

বৈধ প্রশ্ন জমা দেওয়া থেকে বিরত থাকার জন্য এমইপিদের 'উৎসাহিত' করার প্রক্রিয়ার উল্লেখযোগ্য নেতিবাচক দিক রয়েছে। এমইপিরা যে বিষয়গুলিকে গুরুত্বপূর্ণ বলে মনে করে সেগুলিকে অনুসরণ করার উপর এর শীতল প্রভাব ছাড়াও, অনুশীলনের অর্থ হল একটি ইস্যুতে বিদ্যমান উদ্বেগের স্তর বা সেই উদ্বেগের ভৌগলিক পরিসর সংসদীয় রেকর্ডে প্রতিফলিত হয় না।  

পদ্ধতিটি আরও অনুমান করে যে একটি MEP-তে প্রয়োগ করা উত্তর অন্যান্য সদস্যদের উদ্বেগকে সন্তুষ্ট করে। এটি কমিশনের জন্য একটি সুবিধাজনক 'লেট আউট' বিষয়গুলির চলমান সমালোচনামূলক জিজ্ঞাসাবাদকে নিরুৎসাহিত করে৷

মৌখিক প্রশ্ন এবং প্রশ্নের সময়

মৌখিক সংসদীয় প্রশ্ন এবং প্রশ্নের সময় সম্পর্কিত EU পার্লামেন্টের নিয়মগুলি অসাধারণভাবে সীমাবদ্ধ। 

'বিতর্ক সহ মৌখিক উত্তর'-এর জন্য প্রশ্নগুলি অবশ্যই সংসদের রাষ্ট্রপতির কাছে জমা দিতে হবে যিনি তাদেরকে রাষ্ট্রপতিদের সম্মেলনে উল্লেখ করেন যা সংসদের আলোচ্যসূচিতে থাকা প্রশ্নগুলির সিদ্ধান্ত নেয়। যে প্রশ্নগুলো আলোচ্যসূচিতে থাকবে সেগুলো সংসদের যে বৈঠকে নেওয়া হবে তার অন্তত এক সপ্তাহ আগে কমিশনকে দিতে হবে। কাউন্সিলের কাছে প্রশ্নের ক্ষেত্রে, নোটিশের সময়কাল তিন সপ্তাহ। 57 সালে EU পার্লামেন্টে মাত্র 2023টি মৌখিক প্রশ্ন নেওয়া হয়েছিল। 

প্রশ্ন সময়, তাই প্রায়ই জাতীয় সংসদে জনসাধারণের মনোযোগের কেন্দ্রবিন্দু হল ইইউ পার্লামেন্টে একটি শক্তভাবে সংযত বিষয়। পার্ট-সেশনের এক মাস আগে রাষ্ট্রপতিদের সম্মেলন দ্বারা সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য এক বা একাধিক নির্দিষ্ট অনুভূমিক থিমের উপর 90 মিনিট পর্যন্ত সময়ের জন্য প্রশ্ন সময় অনুষ্ঠিত হতে পারে।'

প্রশ্ন টাইমে অংশগ্রহণের জন্য নির্বাচিত MEP, তাদের প্রশ্ন রাখার জন্য এক মিনিট সময় থাকে। কমিশনারের জবাব দেওয়ার জন্য দুই মিনিট সময় আছে। একটি সম্পূরক প্রশ্নের জন্য MEP এর 30 সেকেন্ড সময় আছে, এবং কমিশনারের কাছে উত্তর দেওয়ার জন্য দুই মিনিট সময় আছে।  

ধীর এবং স্লিপশড প্রতিক্রিয়া

ইইউ পার্লামেন্টে পিকিউ সিস্টেমের কার্যকারিতা ধীর প্রতিক্রিয়ার সময় এবং অসাধারণভাবে স্লিপশড উত্তরগুলির দ্বারা আরও হ্রাস পেয়েছে। 

"অগ্রাধিকারমূলক প্রশ্নগুলির" উত্তরগুলি তিন সপ্তাহের মধ্যে উত্তর দিতে হবে৷ অন্যান্য প্রশ্নের উত্তর ছয় সপ্তাহের মধ্যে দিতে হবে। এই সময়ের লক্ষ্যগুলি যতটা লক্ষ্য করা যায় তার চেয়ে বেশিবার লঙ্ঘন করা হয়। 

কমিশনের প্রতিক্রিয়ার মান নিয়েও ব্যাপক সমালোচনা রয়েছে। উত্তরগুলি উত্থাপিত বিষয়গুলিকে এড়িয়ে যাওয়া, অসম্পূর্ণ, বিভ্রান্তিকর, খারিজ, কদাচিৎ অসম্মানজনক এবং মাঝে মাঝে কেবল মিথ্যা বলে সমালোচনা করা হয়। 

ইউরোপীয় বীমা এবং পেশাগত পেনশন কর্তৃপক্ষ, EIOPA দ্বারা 2023 সালের মার্চ মাসে উত্পাদিত একটি প্রতিবেদন সম্পর্কিত সংসদীয় প্রশ্নগুলি পরিচালনার ক্ষেত্রে এই সমস্ত দুর্বলতাগুলি সম্প্রতি প্রদর্শিত হয়েছিল। [ https://www.eureporter.co/world/romania/2024/01/25/keeping-the-european-parliament-in-the-dark-about-eiopa/ ]

মার্চ 2023 এবং ফেব্রুয়ারি 2024 এর মধ্যে, কমিশন EIOPA সম্পর্কিত বারোটি প্রশ্নের উত্তর দিয়েছে। বেশিরভাগ প্রতিক্রিয়া ছয় সপ্তাহের সময়সীমা পূরণ করতে ব্যর্থ হয়েছে। প্রদত্ত উত্তরগুলি ছিল রক্ষণাত্মক, ফাঁকিবাজি বা উভয়ই। 

সমস্ত প্রতিক্রিয়া যুক্তিসঙ্গতভাবে অপর্যাপ্ত হিসাবে বর্ণনা করা যেতে পারে। কিছু PQ ​​উত্তরে কমিশন দ্বারা উদ্ধৃত লিঙ্কগুলি এমন নথিগুলির দিকে পরিচালিত করেছিল যেগুলি হয় 'অ্যাক্সেস অস্বীকার' বা মূল অনুচ্ছেদগুলি সংশোধন করা হয়েছিল। EIOPA রিপোর্টের অ্যাক্সেস অস্বীকার করা হয়েছিল।

কয়েক মাস ধরে প্রশ্ন তোলার পর, কমিশন স্বীকার করেছে যে তারা EIOPA রিপোর্ট দেখেনি। এটি একটি প্রতিবেদনে প্রকাশ করা উদ্বেগগুলিকে কীভাবে উল্লেখ করেছে, যে এটি দেখা যায়নি, কমিশন পরামর্শ দিয়েছে যে "এটি অনুমান করা যেতে পারে যে EIOPA" ক্ষেত্রে উদ্বেগ রয়েছে৷ 

বেশ কয়েকটি প্রতিক্রিয়ায়, কমিশন বলেছে যে এটি "EIOPA রিপোর্টের প্রস্তুতি বা বিষয়বস্তু সম্পর্কিত অনিয়মের কোনো প্রমাণ পায়নি।" কমিশনের উত্তরে এই লাইনটি যে প্রশ্নে রাখা হয়েছে তার কোনোটিতেই অনিয়মের অভিযোগ পাওয়া যায়নি। কমিশন কেন এমন একটি অভিযোগ অস্বীকার করার প্রয়োজন অনুভব করেছিল যা রাখা হয়নি তা স্পষ্ট নয়। 

এটি মন্তব্য করা ন্যায্য বলে মনে হচ্ছে যে PQ প্রতিক্রিয়াগুলির সময় এবং বিষয়বস্তু কোনও জাতীয় সংসদে সহ্য করা হবে না।

ইইউ পার্লামেন্টকে দাঁতহীন রেন্ডার করা। 

ইইউ পার্লামেন্টে সংসদীয় প্রশ্ন পদ্ধতি দুর্বল। সংসদীয় প্রশ্নগুলির মাধ্যমে কমিশন এবং অন্যান্য সংস্থাগুলিকে জবাবদিহি করার জন্য ইউরোপীয় পার্লামেন্টের ক্ষমতাকে রোধ করার ড্রাইভ, যেমনটি কেউ আশা করতে পারে, কমিশন থেকে সম্পূর্ণরূপে আসেনি: এটি সংসদের মধ্যে শক্তিশালী সমর্থন ছিল।

এটি 2015 সালে এসএন্ডডি গ্রুপ থেকে 2016 সালের বাজেটে ছায়া র‌্যাপোর্টারের জমা দেওয়া একটি সংসদীয় প্রশ্নে প্রদর্শিত হয়েছিল [ https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/P-8-2015-006180_EN.html ]. 

এমইপি প্রশ্নটি জমা দিয়ে "লিখিত প্রশ্নের বন্যা (যা) অবশ্যই কমিশনের জন্য একটি বিশাল বোঝা হতে হবে" উল্লেখ করেছেন এবং PQs-এর বৃদ্ধিকে বিপরীত করার জন্য "প্রধান রাজনৈতিক দলগুলিকে বিষয়টিতে ঐক্যমতে পৌঁছাতে" রাজি করার জন্য কৃতিত্ব দাবি করেছেন। MEPs "তাদের মূল কাজ - আইন প্রণয়নের কাজে মনোনিবেশ করবে।"

সংসদের মধ্যে থেকে PQ সিস্টেমকে দুর্বল করার জন্য সমর্থন আবার 2014 সালে পার্লামেন্টের একজন সিনিয়র কর্মী দ্বারা উত্পাদিত একটি নোটে আবার দৃশ্যমান হয়েছিল যা লিখিত প্রশ্ন জমা সহ কিছু MEP কার্যক্রমে "অ্যাক্সেস কমানোর" প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছিল।

যে নিষ্ক্রিয়তার সাথে MEPs PQs-এর ব্যবহার দমন করার প্রচেষ্টা গ্রহণ করেছে তা আকর্ষণীয়। এটা কল্পনা করা কঠিন যে জাতীয় সংসদের সদস্যরা PQs দমনের পক্ষে কথা বলে মেনে নিচ্ছেন।  

PQ সিস্টেমকে দুর্বল করার অনুমতি দিয়ে, তার জায়গায় একটি সমান নমনীয় এবং শক্তিশালী বিকল্প স্থাপন করার প্রয়োজন না করে, MEPs ইউরোপীয় সংসদকে দাঁতহীন অভিভাবক হওয়ার অনুমতি দিয়েছে। 

জুনের নির্বাচনের পর যখন নতুন সংসদ গঠিত হবে তখন আগত সদস্যদের জন্য দশম সংসদে প্রযোজ্য পিকিউ ব্যবস্থা জোরদার করার বিষয়ে বিবেচনা করার সুযোগ থাকবে। 'ক্লাস অফ 2024' চ্যালেঞ্জের দিকে এগিয়ে যায় কিনা তা দেখতে আকর্ষণীয় হবে। 

ডিক রোচে ইইউ বিষয়ক প্রাক্তন আইরিশ মন্ত্রী এবং ইইউ পার্লামেন্টের প্রাক্তন মন্ত্রী। তিনি 1987 থেকে 2011 সালের মধ্যে ডেইল আইরিয়ান এবং সিনাদ আইরেনে কাজ করেছিলেন

এই নিবন্ধটি শেয়ার করুন: