EIOPA সম্পর্কে ইউরোপীয় সংসদকে 'অন্ধকারে' রাখা

"অর্থনীতি এবং সমাজ"-এ ম্যাক্স ওয়েবার লিখেছেন, "আমলাতন্ত্র স্বাভাবিকভাবেই একটি দুর্বল জ্ঞাত এবং তাই একটি ক্ষমতাহীন সংসদকে স্বাগত জানায়--অন্তত অজ্ঞতা কোনোভাবে আমলাতন্ত্রের স্বার্থের সাথে একমত হয়" - লিখুন ডিক রোচে। এক বছরের সর্বোত্তম অংশে, ইইউ কমিশন এবং ইআইওপিএ-র ক্রিয়াকলাপগুলি দেখায় যে ওয়েবারের মতামতগুলি ছাপাতে প্রকাশিত হওয়ার একশত বছর পরেও আজও ততটাই সত্য রয়েছে যেমনটি তারা লেখার সময় ছিল। 

এমন অফার যা আপনি অস্বীকার করতে পারবেন না

2019 সালে রোমানিয়ার সর্ববৃহৎ মোটর তৃতীয় পক্ষের দায় বীমা প্রদানকারী সিটি ইন্স্যুরেন্স আর্থিক সমস্যায় পড়েছিল। রোমানিয়ান ফাইন্যান্সিয়াল সুপারভাইজরি অথরিটি, এএসএফ ইউরোইন রোমানিয়াকে বলেছে, ইউরোইন ইন্স্যুরেন্স গ্রুপের (ইআইজি) অংশ, সেন্ট্রাল এবং ইস্টার্ন ইউরোপের অন্যতম বৃহৎ স্বাধীন ইন্স্যুরেন্স গ্রুপ কোম্পানিটি কিনতে। সিটি ইন্স্যুরেন্সকে মূলত দেউলিয়া হিসাবে দেখে ইউরোইন বলেছিল না!

সেই প্রত্যাখ্যানের পর ASF-এর বছরব্যাপী প্রচারণা চালানো হয়। নিয়ন্ত্রক ইউরোইন বইয়ের উপর ছিদ্র করে, কোম্পানিকে তার বোর্ডে থাকা লোকদের 'গুণমানের' উপর অস্থায়ী প্রশাসনে রাখে, €3.2 মিলিয়নের বেশি জরিমানা সহ একের পর এক নিষেধাজ্ঞা জারি করে এবং পুনর্বীমা চুক্তির বিষয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করে যা আগে সমস্যাযুক্ত হিসাবে দেখা যায়নি।

2 উপর^nd ফেব্রুয়ারী 2023, ASF একটি 'পারমাণবিক বিস্ফোরণ' দিয়ে ইউরোইনকে আঘাত করে। রোমানিয়ান নিয়ন্ত্রক একটি প্রতিবেদন জারি করেছে যে অভিযোগ করেছে যে কোম্পানির "স্বচ্ছলতা মূলধনের প্রয়োজনের ক্ষেত্রে € 400 মিলিয়নের ঘাটতি এবং ন্যূনতম মূলধনের প্রয়োজনের ক্ষেত্রে € 320 মিলিয়নের ঘাটতি"। এই ফলাফলগুলি ইউরোইন সম্পর্কিত পূর্ববর্তী প্রতিবেদনে ASF দ্বারা নেওয়া অবস্থান থেকে সম্পূর্ণ প্রস্থান ছিল।

ইউরোইন ইন্স্যুরেন্স গ্রুপ (EIG) EIOPA এর সাথে যোগাযোগ করেছে ASF সম্পর্কে তার উদ্বেগ প্রকাশ করেছে, একটি অসাধারণ EIOPA সুপারভাইজরি কলেজ মিটিংয়ের অনুরোধ করেছে এবং EIOPA এর তত্ত্বাবধানে পরিচালিত অ্যাকচুয়ারিয়াল এবং অ্যাকাউন্টিং বিশেষজ্ঞদের একটি নেতৃস্থানীয় আন্তর্জাতিক দল দ্বারা একটি স্বাধীন বাহ্যিক পর্যালোচনার প্রস্তাব করেছে, রোমানিয়ান এবং বুলগেরিয়ান। ইউরোইন রোমানিয়ার অর্থনৈতিক ব্যালেন্স শীটের নিয়ন্ত্রক।

বুলগেরিয়ান ফাইন্যান্সিয়াল সুপারভিশন কমিশন (FSC) ইউরোইন ইন্স্যুরেন্স গ্রুপের জন্য উপযুক্ত তত্ত্বাবধায়ক কর্তৃপক্ষ, EIOPA এর সাথেও যোগাযোগ করেছে। FSC রোমানিয়ান নিয়ন্ত্রকের পদক্ষেপ সম্পর্কে উদ্বেগ তুলে ধরে এবং EIG-এর ইতিবাচক আর্থিক অবস্থানের প্রতি সমর্থন জানায়। রোমানিয়ান নিয়ন্ত্রক একা রোমানিয়ান-ভিত্তিক বীমা সত্তার উপর সিদ্ধান্ত নিতে পারে এই ভিত্তিতে EIOPA এই উদ্বেগগুলিকে দূরে সরিয়ে দিয়েছে।   

ভি .আই. পি বিজ্ঞাপন

ইআইজির পদ্ধতির প্রতিক্রিয়াতে, ইআইওপিএ ইঙ্গিত দিয়েছে যে এটি স্বাধীন বাহ্যিক সম্পৃক্ততার আহ্বান উপেক্ষা করে ASF দ্বারা ফলাফলের নিজস্ব মূল্যায়ন করবে।

EIOPA তার "মূল্যায়ন প্রক্রিয়া" থেকে ইউরোইন রোমানিয়া এবং EIG বাদ দিয়েছে। বিপরীতে, রোমানিয়ান নিয়ন্ত্রক সম্পূর্ণভাবে জড়িত ছিল।

ইউরোহোল্ড বুলগেরিয়া AD, ওয়ারশ এবং সোফিয়া স্টক এক্সচেঞ্জে তালিকাভুক্ত একটি কোম্পানি, EIG এর মালিকরা জোরালোভাবে প্রতিক্রিয়া জানায়। এটি নিয়ন্ত্রকের "ঊর্ধ্বতন এবং মধ্যম ব্যবস্থাপনার কর্মচারী" এবং "ব্যক্তি যারা রোমানিয়ান বীমা কোম্পানি সিটি ইন্স্যুরেন্সের সাথে সংকট সৃষ্টি করেছিল" তাদের "ইউরোইন রোমানিয়ার বিরুদ্ধে সংগঠিত আক্রমণ" করার জন্য অভিযুক্ত করেছে যা তাদের ক্রিয়াকলাপকে ইউরোইন রোমানিয়ার জন্য একটি "প্রতিকূল টেকওভার বিড" হিসাবে চিহ্নিত করেছে। .

পুনর্গঠন ও উন্নয়ন সম্পৃক্ততার জন্য ইউরোপীয় ব্যাংক

ইউরোপিয়ান ব্যাংক ফর রিকনস্ট্রাকশন অ্যান্ড ডেভেলপমেন্ট (ইবিআরডি)ও উন্নয়নশীল সারিতে যুক্ত হয়েছে। সিটি ইন্স্যুরেন্সের পতনের পর ব্যাংকটি ইউরোইন ইন্স্যুরেন্স গ্রুপের (ইআইজি) শেয়ারহোল্ডার হয়ে ওঠে। গ্রুপ বিনিয়োগে এর €30 মিলিয়ন বিনিয়োগের লক্ষ্য ছিল "গ্রাহক, নিয়ন্ত্রক এবং সরবরাহকারীদের স্বাচ্ছন্দ্য প্রদানের সাথে সাথে বীমা খাতকে স্থিতিশীল করা।"

EBRD ইউরোইন রোমানিয়া সম্পর্কে ASF দাবী নিয়ে প্রশ্ন করেছে। এটি উল্লেখ করেছে যে পূর্ববর্তী ASF রিপোর্টগুলি ইউরোইনসের মূলধনের অবস্থান নিশ্চিত করেছে, ইউরোইন রোমানিয়া পুনঃবীমায় ASF-এর অবস্থানের প্রতিদ্বন্দ্বিতা করেছে এবং নির্দেশ করেছে যে যদি কোনও তারল্য সমস্যা বিদ্যমান থাকে বা অতিরিক্ত মূলধনের প্রয়োজন হয় তবে উভয় সমস্যা সমাধানের জন্য প্রতিকারমূলক পদক্ষেপ নেওয়া যেতে পারে।

14 উপর^th মার্চ, বুলগেরিয়ান নিয়ন্ত্রক ইউরোইন রোমানিয়ার পুনর্বীমা চুক্তির অনুমোদনের জন্য পুনরায় মাঠে নামে। সেই নিশ্চিতকরণটি ASF এবং EIOPA দ্বারা একপাশে সরিয়ে দেওয়া হয়েছিল। EIOPA আবার সংকীর্ণ আমলাতান্ত্রিক অবস্থান নিয়েছিল যে ইস্যুতে দাঁড়িয়ে থাকা একমাত্র তত্ত্বাবধায়ক সংস্থা ছিল ASF - সেই সংস্থার অবস্থান নিয়ে প্রশ্ন তোলার প্রমাণ নির্বিশেষে।

ক্ষেত্রে কিছু বস্তুনিষ্ঠতা আনার প্রয়াসে, EBRD ইউরোইন রোমানিয়ার একটি স্বাধীন মূল্যায়ন পরিচালনা করার জন্য একটি শীর্ষস্থানীয় বিশ্বব্যাপী অ্যাকচুয়ারিয়াল অ্যাকাউন্টিং ফার্ম নিয়োগ করেছে। EBRD ASF এবং রোমানিয়ার অর্থ মন্ত্রণালয়কে 31 তারিখের পর পর্যন্ত কোনো পদক্ষেপ বন্ধ রাখার অনুরোধ করেছে^st মার্চ যখন বিশেষজ্ঞের অ্যাকচুয়ারিয়াল মূল্যায়ন চূড়ান্ত হওয়ার কথা ছিল। সেই অনুরোধ উপেক্ষা করা হয়েছিল।

ASF আইন তারপর তার সুর পরিবর্তন.

17 মার্চ 2023-এ, ASF ঘোষণা করেছে যে তারা "ইউরোইন রোমানিয়ার অপারেটিং অনুমোদন প্রত্যাহার করার" সিদ্ধান্ত নিয়েছে এবং দেউলিয়া হওয়ার প্রক্রিয়া শুরু করেছে।

বেশ উল্লেখযোগ্যভাবে, পরের দিন, ASF তার অবস্থান পরিবর্তন করে। ASF-এর একজন মুখপাত্র ব্যাখ্যা করেছেন যে নিয়ন্ত্রক অর্থনৈতিক কারণে দেউলিয়া হয়ে যাওয়া একটি কোম্পানির 'ভিত্তিতে' কাজ করছে না, বরং ইউরোইনস "আচরণকে শাস্তি দেওয়ার জন্য পরিকল্পিত একটি পরিমাপ হিসাবে" তার লাইসেন্স হারাচ্ছে।

ইউরোইন রোমানিয়ার বিরুদ্ধে কাজ করার জন্য পরিবর্তিত ASF ন্যায্যতা উল্লেখযোগ্য প্রভাব সহ একটি গণনামূলক পদক্ষেপ ছিল। যদি ASF মূলধনের অপর্যাপ্ততার অভিযোগে এগিয়ে যেত - এর মূল ক্ষেত্রে, ইউরোইনস একটি প্রতিকারমূলক পরিকল্পনা নিয়ে আসতে 30 দিন এবং এটি বাস্তবায়নের জন্য 60 দিন সময় পেত। ASF এর ক্রিয়াকলাপের ভিত্তি পরিবর্তন করে - EIOPA-এর নিরঙ্কুশ সমর্থনে - ইউরোইন এবং EIG সেই সুযোগ অস্বীকার করেছে।

১৮ তারিখে এএসএফের কর্মকাণ্ড^th মার্চ যা সলভেন্সি II প্রয়োজনীয়তার বিপরীতে চলেছিল EIOPA দ্বারা উপেক্ষা করা হয়েছিল।  

EIOPA ডাবল স্ট্যান্ডার্ড এবং গোপনীয়তা

Euroins অবস্থানের একটি স্বাধীন বাহ্যিক পর্যালোচনা প্রত্যাখ্যান করার পর EIOPA 2 ফেব্রুয়ারিতে ASF দ্বারা করা অভিযোগের নিজস্ব পরীক্ষা চালানোর সিদ্ধান্ত নিয়েছে। EIG এবং Euroins রোমানিয়াকে উপাদান জমা দেওয়ার জন্য বা EIOPA পরীক্ষায় বা পরবর্তী রিপোর্টে কোনো ইনপুট দেওয়ার জন্য আমন্ত্রণ জানানো হয়নি।

বিপরীতে, এএসএফ রিপোর্ট তৈরির সময় জড়িত ছিল। EIOPA গৃহীত পদ্ধতির অর্থ হল যে ASF তার নিজের ক্ষেত্রে একমাত্র বিচারক না হলে জুরির একজন সক্রিয় সদস্য। EIOPA-এর রিপোর্ট সম্পূর্ণ হওয়ার পর এই পক্ষপাতের অবসান ঘটেনি।

EIOPA 5 তারিখে ইউরোইন সম্পর্কিত তার রিপোর্টে স্বাক্ষর করেছে^th এপ্রিল, ইউরোইনস রিপোর্ট অ্যাক্সেস অনুরোধ. EIOPA এর বিষয়বস্তু গোপনীয় হওয়ার ভিত্তিতে অ্যাক্সেস প্রত্যাখ্যান করেছে।

5 ই এপ্রিলের বৈঠকে ASF-এর সম্পূর্ণ অংশগ্রহণকারী হিসাবে রিপোর্টে সম্পূর্ণ অ্যাক্সেস ছিল এবং সেই অ্যাক্সেসের অপব্যবহার করতে তারা ধীর ছিল না। ৫ মিনিটের মধ্যে^th এপ্রিলের বৈঠকে ASF দৃষ্টিকোণ সমর্থনকারী প্রতিবেদনের বিশদ বিবরণ রোমানিয়ান মিডিয়ায় প্রকাশিত হয়েছে। ফাঁসগুলি, ASF-এর জন্য দায়ী, একটি পাবলিক ব্রিফিং দ্বারা অনুসরণ করা হয়েছিল যেখানে একজন ASF পরিচালক প্রতিবেদনে বিশদ বিবরণে মন্তব্য করেছিলেন। EIG এই গোপনীয়তা লঙ্ঘনের বিষয়ে EIOPA-তে অভিযোগ করেছে। অভিযোগ কোথাও মেলেনি।

ইউরোইনস থেকে তার রিপোর্ট আটকে রাখার সময়, EIOPA ASF-কে ASF-এর পক্ষে স্কেল কাত করে গুরুত্বপূর্ণ আদালতের কার্যক্রম চলাকালীন EIG-এর বুখারেস্ট কোর্ট অফ আপিল-এ রিপোর্টটি ব্যবহার করার অনুমতি দিয়েছে। দেউলিয়াত্বের কার্যক্রম ভালভাবে চলার পরে 2023 সালের জুনের মাঝামাঝি সময়ে EIG রিপোর্টে অ্যাক্সেস পায়নি।  

কমিশন এভাসিভনেস

ইইউ কমিশনও ইউরোইনস কেস সম্পর্কে অসাধারণভাবে ফাঁকি দিয়েছে।

মামলার সংসদীয় প্রশ্ন (PQs) খারিজ এবং অসম্পূর্ণ প্রতিক্রিয়া পেয়েছে। PQ-এর প্রতিক্রিয়াগুলিতে দেওয়া লিঙ্কগুলি এমন উপাদানের দিকে নিয়ে যায় যা হয় ভারীভাবে সংশোধন করা হয় বা "অ্যাক্সেস অস্বীকার করা হয়"। 

বুলগেরিয়ান নিয়ন্ত্রক এবং পুনর্গঠন ও উন্নয়নের জন্য ইউরোপীয় ব্যাংক দ্বারা EIOPA এবং ASF সম্পর্কে কমিশনের কাছে পতাকাঙ্কিত উদ্বেগগুলি একপাশে সরিয়ে দেওয়া হয়েছে।  

সবচেয়ে আশ্চর্যজনকভাবে, কমিশন PQ উত্তরগুলিতে EIOPA রিপোর্টের উল্লেখ করার সময় স্বীকার করেছে যে রিপোর্টটি "এটি কমিশনের সাথে ভাগ করা হয়নি"।

কমিশন দ্বারা গৃহীত ডিফল্ট অবস্থান হল যে ASF বিশ্লেষণ ভুল, পক্ষপাতদুষ্ট বা উভয়ই হতে পারে এমন সম্ভাবনাকে উপেক্ষা করে "ইউরোইন রোমানিয়া দ্রাবক কিনা তা মূল্যায়ন করা" ASF-এর একমাত্র দায়িত্ব৷

সম্প্রতি অবধি EIOPA রিপোর্টের ফলাফলের একমাত্র বিবরণ সর্বজনীনভাবে উপলব্ধ ছিল ASF থেকে এসেছে বলে বিশ্বাস করা ফাঁস থেকে। ডিসেম্বরে, যাইহোক, ইউরোপীয় সুপারভাইজরি অথরিটিজ [BoA-D-2023-01]-এর বোর্ড অফ আপিলের একটি রিপোর্টের একটি অ-সংশোধিত সংস্করণের একটি লিঙ্ক প্রকাশ করা হয়েছিল, দৃশ্যত ঘটনাক্রমে, একটি PQ উত্তরের পাদটীকায়। সেই রিপোর্টের 12 অনুচ্ছেদে লেখা আছে “ EIOPA রিপোর্ট অনুসারে, 30 সেপ্টেম্বর 2022 তারিখে ইউরোইন রোমানিয়ার MTPL ব্যবসার জন্য নেট সেরা অনুমানের ঘাটতি ছিল। EIOPA-এর দৃষ্টিতে, ঘাটতি ছিল 550 মিলিয়ন ইউরোর মধ্যে এবং EUR 581 মিলিয়ন”।

এই 'অনুসন্ধান' 2023 সালের ফেব্রুয়ারির আগে জারি করা তিনটি প্রতিবেদনে ASF-এর উপসংহার থেকে এবং এমনকি 2-এর ASF রিপোর্টের পরিসংখ্যান থেকে নাটকীয়ভাবে আলাদা।^nd ফেব্রুয়ারী 2023. এটি ইউরোইন সম্পর্কিত বুলগেরিয়ান আর্থিক তত্ত্বাবধান কমিশনের মতামতের সাথে সংঘর্ষ করে এবং বিশ্বের সবচেয়ে সম্মানিত বীমা নিরীক্ষকদের মধ্যে একটি থেকে EBRD দ্বারা কমিশন করা রিপোর্টের ফলাফল থেকে সম্পূর্ণ ভিন্ন যা এই সিদ্ধান্তে পৌঁছেছে যে EUROINS রোমানিয়া কোন মূলধন ব্যবধান ছাড়াই সলভেন্ট ছিল এবং একটি গুণগত দৃষ্টিকোণ থেকে EIG/EUROINS রোমানিয়া পুনঃবীমা চুক্তি ঝুঁকি স্থানান্তরের জন্য EU সলভেন্সি II এর প্রয়োজনীয়তা পূরণ করেছে।

এই ভিন্ন মতের মিলন সম্ভব নয়। EIOPA রিপোর্টকে ঘিরে গোপনীয়তার কারণে, কমিশন বা EIOPA কে তা করতে হয়নি।

নিষ্ক্রিয়তার পরিণতি আছে।

ইউরোইন কেস বিকাশের সাথে সাথে একটি সমাধানের মধ্যস্থতা করার চেষ্টা করার সময় ইবিআরডি রোমানিয়ান নিয়ন্ত্রক দ্বারা পরিকল্পিত কর্মের সম্ভাব্য পরিণতি সম্পর্কে সতর্ক করেছিল। এই সতর্কতাগুলি উপেক্ষা করা হয়েছিল এবং যে নিষ্ক্রিয়তার ফলে পরিণতি হয়েছিল। লক্ষ লক্ষ রোমানিয়ান তাদের বীমা কভারেজ হারিয়েছে, রোমানিয়ান সরকার একটি কোম্পানির দ্বারা জারি করা পলিসির আয়ু বাড়ানোর জন্য জরুরী অধ্যাদেশ প্রণয়ন করতে বাধ্য হয়েছে যার লাইসেন্স এটি প্রত্যাহার করেছে, রোমানিয়ান বীমা গ্যারান্টি তহবিলের জন্য একটি করদাতার 'বেইল ইট আউট' প্রয়োজন হতে পারে, এবং রোমানিয়া ইউরোইন রোমানিয়ার ধ্বংসের জন্য €500 মিলিয়নেরও বেশি মামলার সম্মুখীন হচ্ছে।

ইউরোইন কেস বিকশিত হওয়ার সাথে সাথে একটি সমাধানে মধ্যস্থতা করতে EIOPA-এর ব্যর্থতা এবং কেসটি তৈরি হওয়ার সাথে সাথে এর নিকৃষ্ট পক্ষপাত একটি ইইউ সংস্থা সম্পর্কে উদ্বেগজনক প্রশ্ন উত্থাপন করে।

ইউরোইন মামলায় কমিশনের অবস্থান যুক্তিকে অস্বীকার করে। এটি রোমানিয়াতে কী ঘটছে সে সম্পর্কে সতর্কতা উপেক্ষা করে এবং EIOPA-এর জন্য কয়েক মাস 'কভারিং' করে। কমিশন EIOPA রিপোর্ট দেখেনি এমন উদ্ঘাটন উদ্ভট।

রাষ্ট্রপতি ভন ডার লেইন যখন অফিসে আসেন তখন তিনি প্রতিশ্রুতি দিয়েছিলেন যে স্বচ্ছতা তার কমিশনের একটি বৈশিষ্ট্যযুক্ত নীতি হবে: ইউরোইন ক্ষেত্রে EIOPA এবং EU কমিশনের দৃষ্টিভঙ্গি থেকে স্বচ্ছতা উল্লেখযোগ্যভাবে অনুপস্থিত।

ডিক রোচে ইউরোপীয় বিষয়ক প্রাক্তন আইরিশ মন্ত্রী এবং পরিবেশ বিষয়ক প্রাক্তন মন্ত্রী। 

এই নিবন্ধটি শেয়ার করুন: