পর্তুগালে এখনও ত্রুটিপূর্ণ শাসন সংস্কৃতি রয়ে গেছে

পর্তুগাল 27টি সদস্য রাষ্ট্রের মধ্যে রয়েছে যারা ইউরোপীয় ইউনিয়নের মহামারী পরবর্তী "সোনার পাত্র" থেকে তাদের অংশ গ্রহণ করেছে, লিখেছেন কলিন স্টিভেনস.

রিকভারি অ্যান্ড রেজিলিয়েন্স ফ্যাসিলিটি (RRF) এর অধীনে পর্তুগাল €13.9 বিলিয়ন অনুদান এবং €2.7bn পাবে।

এটা ভাল খবর।

কিন্তু ঠিক কী হবে যদি পর্তুগাল (বা অন্য কোনো সদস্য রাষ্ট্র) আরআরএফ-এর প্রয়োজনীয় কঠোর ব্যয়ের মানদণ্ড থেকে কম পড়ে? পর্তুগালের প্রকৃত সংস্কার প্রকল্পে অর্থ ব্যয় করা নিশ্চিত করতে কমিশন কতদূর যেতে পারে?

এই বিষয়ে, পর্তুগাল উল্লেখ করা হয়েছে, কিন্তু একক আউট, ইউরোপীয় কমিশন দ্বারা.

পর্তুগাল, যেটি সবেমাত্র ইইউ প্রেসিডেন্সি থেকে স্লোভেনিয়ায় চলে গেছে, তার তথাকথিত সংস্কার নিয়ে দারুণ খেলা করেছে কিন্তু পর্তুগিজ রাজনীতির বাস্তবতা, দুঃখজনকভাবে, তার চকচকে "পোস্টার বয়" ইমেজের চেয়ে অনেক বেশি জটিল।

সাম্প্রতিক বছরগুলিতে, বিভিন্ন ধরনের কেলেঙ্কারি এবং ঘটনা ঘটেছে যা দুর্নীতি এবং বিচার ব্যবস্থার সংস্কার থেকে শুরু করে ব্যাঙ্কিং ব্যবস্থা পর্যন্ত এবং সরকার কীভাবে করোনভাইরাসকে পরিচালনা করেছিল তা নিয়ে বিভিন্ন বিষয় তুলে ধরে।

ভি .আই. পি বিজ্ঞাপন

পর্তুগালে বিনিয়োগের পরিবেশ এবং আইনের শাসনের পরিস্থিতির মধ্যে অন্যান্য বিষয়গুলি এখনও সমাধান করা বাকি রয়েছে৷

সামগ্রিকভাবে, RRF বিনিয়োগ এবং সংস্কার সমর্থন করতে €672.5bn পর্যন্ত প্রদান করবে (2018 সালের দামে)। এটি €312.5bn অনুদান এবং €360bn ঋণে ভেঙে যায়।

পর্তুগালকে প্রথম প্রাক-অর্থায়ন পেমেন্ট এই মাসে শুরু হবে।

কিন্তু, গুরুত্বপূর্ণভাবে, RRF-এর অধীনে অর্থপ্রদান কর্মক্ষমতার সাথে যুক্ত হবে এবং এখানেই সকলের দৃষ্টি থাকবে (অন্যদের মধ্যে) পর্তুগালের দিকে।

কমিশন পর্তুগিজ পরিকল্পনার সংস্কার এবং বিনিয়োগের অগ্রগতি প্রতিফলিত করে "মাইলস্টোন এবং লক্ষ্য" একটি গ্রুপের সন্তোষজনক পরিপূর্ণতার উপর ভিত্তি করে বিতরণ অনুমোদন করবে। যেহেতু বিতরণ বছরে সর্বোচ্চ দুইবার হতে পারে, তাই বছরে দুটির বেশি মাইলফলক এবং লক্ষ্যমাত্রা থাকতে পারে না।

কমিশন দুই মাসের মধ্যে একটি মূল্যায়ন প্রস্তুত করবে এবং প্রাসঙ্গিক পর্তুগিজ মাইলফলক এবং লক্ষ্যগুলির সন্তোষজনক পরিপূর্ণতার বিষয়ে তার অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটিকে তার মতামত জানতে চাইবে।

কমিশনের একজন মুখপাত্র এই ওয়েবসাইটটিকে বলেছেন: “যেখানে এক বা একাধিক সদস্য রাষ্ট্র বিবেচনা করে যে অন্য সদস্য রাষ্ট্রের প্রাসঙ্গিক মাইলফলক এবং লক্ষ্যগুলির সন্তোষজনক পূর্ণতা থেকে গুরুতর বিচ্যুতি রয়েছে, তারা অনুরোধ করতে পারে যে ইউরোপীয় কাউন্সিলের রাষ্ট্রপতি বিষয়টিকে উল্লেখ করেন। পরবর্তী ইউরোপীয় কাউন্সিল।"

কিন্তু যদি একটি পেমেন্ট অনুরোধের সাথে যুক্ত মাইলস্টোন এবং লক্ষ্যগুলি সব পূরণ না হয় তাহলে কি হবে?

ঠিক আছে, কমিশন যদি মূল্যায়ন করে যে একটি কিস্তির সাথে সম্পর্কিত সমস্ত মাইলফলক এবং লক্ষ্য সন্তোষজনকভাবে পূরণ করা হয় না, তবে এটি শুধুমাত্র একটি আংশিক অর্থ প্রদান করতে পারে। কিস্তির বাকি অর্থ (লোন হোক বা অনুদান হোক) স্থগিত করা হবে।

প্রশ্নে থাকা সদস্য রাষ্ট্র বাকি পরিকল্পনার বাস্তবায়ন চালিয়ে যেতে পারে।

তাদের পর্যবেক্ষণ উপস্থাপনের পর, মাইলফলক এবং লক্ষ্যগুলির সন্তোষজনক পূর্ণতা নিশ্চিত করতে প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা গ্রহণের জন্য সংশ্লিষ্ট সদস্য রাষ্ট্রের কাছে ছয় মাস সময় রয়েছে। যদি ছয় মাসের মধ্যে এটি করা না হয়, কমিশন আর্থিক অবদানের সামগ্রিক পরিমাণ কমাতে পারে।

কমিশনের দ্বারা করা অর্থপ্রদানের জন্য, পূর্বে পূরণ করা মাইলফলক বা লক্ষ্যগুলির কোনটিই বিপরীত করা যাবে না।

যদি উদ্দেশ্যমূলক পরিস্থিতিতে মাইলফলক এবং লক্ষ্যগুলি আর অর্জনযোগ্য না হয়, সদস্য রাষ্ট্রের কমিশনে একটি সংশোধিত পরিকল্পনা জমা দেওয়ার সম্ভাবনা রয়েছে।

ইউরোপীয় পার্লামেন্টেরও এই সমস্ত ক্ষেত্রে একটি ভূমিকা রয়েছে এবং পেমেন্টের অনুরোধ এবং বিতরণ সিদ্ধান্তের সাথে সম্পর্কিত মাইলফলক এবং লক্ষ্যগুলি পূরণের বিষয়ে কমিশনের প্রাথমিক ফলাফলগুলির একটি ওভারভিউ দিতে বলা হয়েছে।

কিছু জন্য মূল প্রশ্ন হল যে টাকা ভাল ব্যয় করা হয়েছে প্রমাণিত হয়.

সুতরাং, পর্তুগালের ক্ষেত্রে, উদাহরণস্বরূপ, কীভাবে তিনি ইউরোপীয় ইউনিয়নের আর্থিক স্বার্থ রক্ষা করবেন?

ঠিক আছে, এটিকে ইউনিয়ন এবং জাতীয় আইনগুলির সাথে সম্মতির গ্যারান্টি দিতে হবে, যার মধ্যে কার্যকর প্রতিরোধ, সনাক্তকরণ এবং স্বার্থের সংঘাত, দুর্নীতি এবং জালিয়াতি, এবং দ্বিগুণ তহবিল এড়ানোর সংশোধন সহ।

অতীতে ইইউ তহবিল বিতরণে পর্তুগালের তুলনামূলকভাবে খারাপ রেকর্ডের প্রেক্ষিতে, কেউ কেউ এখন এত বিশাল পাত্র পরিচালনা করার ক্ষমতা নিয়ে প্রশ্ন তোলেন।

তবে কমিশন সতর্ক করেছে যে এটি পর্তুগাল সহ সমস্ত দেশকে কভার করে অন-দ্য-স্পট চেক করবে।

কমিশনের মুখপাত্র বলেছেন: “এমনকি যদি মাইলফলক এবং লক্ষ্যগুলি পূরণ করা হয়, যেখানে কমিশন গুরুতর অনিয়ম (যেমন জালিয়াতি, স্বার্থের সংঘাত, দুর্নীতি), দ্বিগুণ অর্থায়ন বা অর্থায়ন চুক্তির ফলে বাধ্যবাধকতার গুরুতর লঙ্ঘন খুঁজে পায় এবং সদস্য রাষ্ট্রগুলি তা করে। এই ধরনের অনিয়ম সংশোধন এবং সংশ্লিষ্ট তহবিল পুনরুদ্ধার করার জন্য সময়মত এবং উপযুক্ত ব্যবস্থা না নিলে, কমিশন একটি আনুপাতিক পরিমাণ পুনরুদ্ধার করবে এবং/অথবা, প্রযোজ্য পরিমাণে, ঋণ সহায়তার সম্পূর্ণ বা অংশের তাড়াতাড়ি পরিশোধের অনুরোধ করবে।"

OLAF, দ্য কোর্ট অফ অডিটর, ইউরোপীয় পাবলিক প্রসিকিউটর অফিস এবং কমিশন নিজেই প্রাসঙ্গিক ডেটা অ্যাক্সেস করতে পারে এবং প্রয়োজনে তহবিলের ব্যবহার তদন্ত করতে পারে।

পর্তুগালের পরিকল্পনাটি কমিশন কর্তৃক প্রথম অনুমোদিত হয়েছিল এবং কমিশন কীভাবে পর্তুগালের পুনরুদ্ধার এবং স্থিতিস্থাপকতা পরিকল্পনাকে প্রকৃতপক্ষে মূল্যায়ন করেছিল তা স্মরণ করার মতো।

পর্তুগালকে 11টির কম মানদণ্ড পূরণ করতে হয়নি:

• এর RRF ব্যবস্থাগুলির একটি দীর্ঘস্থায়ী প্রভাব রয়েছে;
• পদক্ষেপগুলি দেশে চিহ্নিত চ্যালেঞ্জগুলি মোকাবেলা করে;
• যে মাইলফলক এবং লক্ষ্যগুলি সংস্কার এবং বিনিয়োগের অগ্রগতি পর্যবেক্ষণের অনুমতি দেয় তা স্পষ্ট এবং বাস্তবসম্মত;
• পরিকল্পনাগুলি 37% জলবায়ু ব্যয়ের লক্ষ্য এবং 20% ডিজিটাল ব্যয়ের লক্ষ্য পূরণ করে;
• পর্তুগিজ পরিকল্পনা কোন উল্লেখযোগ্য ক্ষতি করবেন না নীতিকে সম্মান করে, এবং;
• এর পরিকল্পনাগুলি একটি পর্যাপ্ত নিয়ন্ত্রণ এবং নিরীক্ষা ব্যবস্থা প্রদান করে এবং "খরচের তথ্যের যুক্তিযুক্ততা নির্ধারণ করে"।

পর্তুগাল, গুরুত্বপূর্ণভাবে তার ক্ষেত্রে, এটিও দেখাতে হয়েছিল যে পরিকল্পনায় এমন সংস্কার অন্তর্ভুক্ত রয়েছে যা ব্যবসায়িক পরিবেশে দীর্ঘস্থায়ী প্রতিবন্ধকতাগুলি (লাইসেন্সিং এবং নিয়ন্ত্রিত পেশা) সমাধান করে এবং যার লক্ষ্য বিচার ব্যবস্থার আধুনিকীকরণ এবং দক্ষতা বৃদ্ধি করা।

অবশ্যই, ইইউ আর্থিক বাজারে ধার করে তার বিশাল পুনরুদ্ধার পরিকল্পনার অংশীদারিত্ব করেছে।

অতএব, এটি (ইইউ) অবশ্যই আন্তর্জাতিক প্রাতিষ্ঠানিক বিনিয়োগকারীদের কাছে প্রদর্শন করবে যে এটি তাদের সাথে ন্যায্য এবং ন্যায়সঙ্গত আচরণ করবে।

পর্তুগালের একটি ব্যাঙ্কিং কেলেঙ্কারি - 2015 সালে পর্তুগালের দ্বিতীয় বৃহত্তম ব্যাঙ্ক ব্যাঙ্কো এসপিরিটো সান্টো (BES) এর পতন - পরামর্শ দেয় যে লিসবন এই বিশেষ চাহিদা মেটাতে লড়াই করবে৷

BES-এর মৃত্যু পুনরুদ্ধার পর্তুগালের জন্ম দিয়েছে, একটি গ্রুপ যা নভো ব্যাঙ্কো বন্ড ধারণকারী ইউরোপীয় আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলির একটি গ্রুপের প্রতিনিধিত্ব করে। তারা পর্তুগিজ অর্থনীতির সংস্কার ও পুনরুদ্ধারে বিনিয়োগ করেছে এবং 2015 সালে নভো ব্যাঙ্কো নোটের অবৈধ পুনঃ স্থানান্তরের বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নিচ্ছে।

এখনও অমীমাংসিত এই মামলাটি কিছু আন্তর্জাতিক প্রাতিষ্ঠানিক বিনিয়োগকারীদের মধ্যে তার RRF অর্থায়নের জন্য EU €750bn ঋণ দেওয়ার ঝুঁকি সম্পর্কে প্রকৃত উদ্বেগের কারণ দেয়।

পর্তুগালও আইনের শাসন কেলেঙ্কারির শিকার হয়েছে এবং ইউরোপীয় পাবলিক প্রসিকিউটর অফিস (ইপিপিও) পদের জন্য লিসবন কর্তৃক অত্যন্ত বিতর্কিত মনোনয়নের জন্য সমালোচিত হয়েছিল।

কমিশন পর্তুগালে প্রশাসনিক ও আর্থিক বিচারের ধীর গতির কথাও তুলে ধরেছে এবং পর্তুগিজ সরকারকে যে সংস্কার করা দরকার তা দাবি করেছে।

রূঢ় সত্য, স্পষ্টতই, সাম্প্রতিক বছরগুলিতে বেশ কয়েকটি ঘটনা ইঙ্গিত করে যে, সংস্কারের শিরোনামের পিছনে, পর্তুগালে এখনও একটি বিশেষ ত্রুটিপূর্ণ শাসন সংস্কৃতি রয়ে গেছে।

এই নিবন্ধটি শেয়ার করুন: