কীভাবে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াইকে সোনার খনিতে পরিণত করেছে

প্রতিষ্ঠার পর থেকে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র তার সীমানার বাইরে কর্তৃত্ব জাহির করেছে। যে বিশ্বাস বহির্মুখীভাবে আরোপিত করের বিষয়ে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের প্রতিষ্ঠাতাদের মতামতের সাথে আকর্ষণীয়ভাবে সঙ্গতিপূর্ণ নয়। আরও গুরুত্বপূর্ণ, এটি আন্তর্জাতিক আইনের বাইরে - লিখেছেন ডিক রোচে, ইউরোপীয় বিষয়ক প্রাক্তন আইরিশ মন্ত্রী

আমেরিকা সর্বশক্তিমান

বাহ্যিক কর্তৃত্বের মার্কিন দাবির সম্ভবত সবচেয়ে আকর্ষণীয় দিক হল আমেরিকার ইউরোপীয় মিত্রদের এটি সহ্য করার জন্য অসাধারণ ইচ্ছা। এটি অনুমান করা নিরাপদ বলে মনে হয় যে অন্য কোন বিশ্বশক্তি যদি অনুরূপ কর্তৃত্ব গ্রহণ করে তবে প্রতিক্রিয়া কম বিনয়ী হবে।

বহির্মুখী কর্মের একটি ঢেউ.

1970-এর দশক থেকে, মার্কিন নীতি-নির্ধারকরা মার্কিন নীতির উদ্দেশ্যগুলির একটি বিস্তৃত পরিসর অনুসরণ করার কারণে মার্কিন আইনের বহির্মুখী নাগাল উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে।

ফরেন করাপ্ট প্র্যাকটিসেস অ্যাক্ট (এফসিপিএ) হল অনেকগুলি মার্কিন আইনের মধ্যে একটি যার উপর বহির্মুখী আউটরিচ তৈরি করা হয়েছে।   

1970-এর দশকে মার্কিন কোম্পানির সাথে জড়িত কেলেঙ্কারির প্রতিক্রিয়ায়, কংগ্রেস 1977 সালে FCPA পাস করে। ওয়াটারগেটের পরে, ওয়াশিংটন সংস্কারের পক্ষে। FCPA এর প্রথম খসড়াটি 1976 সালের সেপ্টেম্বরে মার্কিন সেনেট থেকে সর্বসম্মত সমর্থন লাভ করে।

ভি .আই. পি বিজ্ঞাপন

আইনে এফসিপিএ স্বাক্ষর করার সময় রাষ্ট্রপতি জিমি কার্টার ঘুষকে "নৈতিকভাবে বিদ্বেষপূর্ণ", "সরকারের অখণ্ডতা এবং স্থিতিশীলতাকে ক্ষুণ্নকারী" এবং মার্কিন "অন্যান্য দেশের সাথে সম্পর্ক" ক্ষতিকারক হিসাবে বর্ণনা করেছেন।

এই প্রাথমিক উদ্দীপনা সত্ত্বেও, FCPA 30 বছরের জন্য অল্প পরিমাণে মোতায়েন করা হয়েছিল। মার্কিন কর্পোরেট লবি যুক্তি দিয়েছিল যে এটি আমেরিকান ব্যবসাকে ক্ষতিগ্রস্ত করেছে। 

1997 সালের ডিসেম্বরে ওইসিডি, উল্লেখযোগ্য মার্কিন উৎসাহের সাথে, বিদেশী কর্মকর্তাদের ঘুষের বিরুদ্ধে লড়াইয়ের কনভেনশনে সম্মত হয় যা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের দ্বারা পুনরায় সেট করার পথ খুলে দেয়। এক বছর পরে কংগ্রেস "আন্তর্জাতিক ঘুষ বিরোধী এবং ন্যায্য প্রতিযোগিতা আইন" প্রণয়ন করে যা OECD কনভেনশনকে কার্যকর করে এবং 1977 FCPA সংশোধন করে।

আইনটিতে স্বাক্ষর করে রাষ্ট্রপতি ক্লিনটন স্পষ্ট করে দিয়েছিলেন যে নতুন আইনটি মার্কিন কর্পোরেশনগুলির জন্য OECD কনভেনশনের মতো খেলার ক্ষেত্র সমতলকরণের বিষয়ে ছিল।

মিঃ ক্লিনটন বলেছিলেন যে এফসিপিএ কার্যকর হওয়ার পর থেকে মার্কিন ব্যবসায়গুলি যদি ব্যবসা-সম্পর্কিত ঘুষের সাথে জড়িত থাকে তবে তাদের বিদেশী প্রতিযোগীরা "দণ্ডের ভয় ছাড়াই এই দুর্নীতিগ্রস্ত কার্যকলাপে জড়িত হতে পারে।" ইউরোপের দিকে আঙুল তুলে তিনি যোগ করেছেন "আমাদের কিছু প্রধান ব্যবসায়িক অংশীদার বিদেশী সরকারি কর্মকর্তাদের দেওয়া ঘুষের জন্য ট্যাক্স কাটছাড়ের অনুমতি দিয়ে এই ধরনের কার্যকলাপে ভর্তুকি দিয়েছে।"  

আঙ্কেল স্যামের কোষাগার পূরণ করা।

1998 সালে করা পরিবর্তনগুলি মার্কিন এজেন্সিগুলিকে তদন্ত করার জন্য বিস্তৃত ক্ষমতা দিয়েছে যেখানে এমনকি মার্কিন এখতিয়ারের সাথে একটি দূরবর্তী লিঙ্ক প্রদর্শন করা যেতে পারে।  

ইউএস ডিপার্টমেন্ট অফ জাস্টিস [ডিওজে] এবং ইউএস সিকিউরিটিজ অ্যান্ড এক্সচেঞ্জ কমিশন [এসইসি] সন্দেহভাজন দুর্নীতিগ্রস্ত কার্যকলাপের বিরুদ্ধে বিশ্বব্যাপী কাজ করার জন্য একটি কার্যত উন্মুক্ত লাইসেন্স পেয়েছে যেখানে তারা মার্কিন আইনের বহির্মুখী আউটরিটোরি প্রসারিত করেছে এবং একটি ভার্চুয়াল সোনার খনি তৈরি করেছে। মার্কিন ট্রেজারি।

পরিবর্তনের পর, FCPA মামলার গড় বার্ষিক সংখ্যা নাটকীয়ভাবে বেড়েছে। 1977 এবং 2000 এর মধ্যে বার্ষিক গড়ে মাত্র 2টির বেশি FCPA কেস সম্পন্ন হয়েছিল। 2001 থেকে 2021 সালের মধ্যে বার্ষিক গড় প্রতি বছর মাত্র 30টির কম ক্ষেত্রে বেড়েছে।   

মামলার সংখ্যা বৃদ্ধির সাথে সাথে FCPA জরিমানা এবং জরিমানা আকাশচুম্বী হয়েছে। 1997 এবং 2010 এর মধ্যে মোট FCPA জরিমানা এবং জরিমানা $3.6 বিলিয়ন। 2011 থেকে 2022 সালের জুনের মধ্যে মোট FCPA কর্পোরেট সেটেলমেন্ট $21.2 বিলিয়নে বেড়েছে, যা FCPA এর আবেদনের প্রথম 33 বছরে নিষ্পত্তির হারের চেয়ে প্রায় ছয় গুণ বেশি। 2022 সালের মাঝামাঝি FCPA 'সেটেলমেন্ট' শীর্ষে $25 বিলিয়ন।

2000-এর পরে আরেকটি আকর্ষণীয় পরিবর্তন ঘটেছে: DoJ এবং SEC দ্রুত অ-মার্কিন ব্যবসার কার্যকলাপের দিকে তাদের মনোযোগ বদল করে, মার্কিন নিষেধাজ্ঞার দ্বারা ক্ষতিগ্রস্ত কর্পোরেট সংস্থাগুলির দুই-তৃতীয়াংশই মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের বাইরের ছিল। ইউরোপীয় সদর দফতরের কোম্পানিগুলি বিশেষভাবে তীক্ষ্ণ মনোযোগের জন্য এসেছিল, অ্যালস্টম মামলায় নাটকীয়ভাবে চিত্রিত একটি বিন্দু যেখানে ফ্রেডেরিক পিয়েরুচি একটি কোম্পানির নির্বাহীকে নিউইয়র্কের জেএফকে বিমানবন্দরে একটি ফ্লাইট থেকে আটক করা হয়েছিল, তাকে দুই বছরের জন্য কারারুদ্ধ করা হয়েছিল এবং কার্যকরভাবে সহযোগিতা জোরদার করার জন্য জিম্মি হিসাবে ব্যবহার করা হয়েছিল। তার নিয়োগকর্তাদের দুর্নীতিগ্রস্ত কার্যকলাপের তদন্ত.  

হস্তান্তর করা দশটি শীর্ষ দশটি মার্কিন আর্থিক নিষেধাজ্ঞার মধ্যে ছয়টি ইইউ-তে সদর দফতর সহ সংস্থাগুলির উপর আরোপ করা হয়েছিল - এয়ারবাস, এরিকসন, টেলিয়া, সিমেন্স, ভিম্পেল এবং আলস্টম। ছয়টির ওপর মার্কিন সংস্থার দ্বারা আরোপিত মোট নিষেধাজ্ঞার পরিমাণ প্রায় $6.5 বিলিয়ন। শীর্ষ দশে থাকা বাকি কোম্পানিগুলোর মধ্যে দুটির সদর দফতর ব্রাজিলে এবং একটির সদর দফতর রাশিয়ায়। সেরা দশটি কোম্পানির মধ্যে শুধুমাত্র একটি গোল্ডম্যান শ্যাক্সের সদর দফতর মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে ছিল।

ইইউ কার্যকরভাবে পুরুষত্বহীন

ইইউ আন্তর্জাতিক আইনের পরিপন্থী হিসাবে তৃতীয় দেশগুলির দ্বারা গৃহীত আইনের অতিরিক্ত-আঞ্চলিক প্রয়োগ প্রত্যাখ্যান করে তবে মার্কিন অনুপ্রবেশ মোকাবেলায় কার্যকরভাবে নপুংসক হয়েছে।

1996 সালে ইইউ ইইউ ব্লকিং স্ট্যাটিউট গ্রহণ করে। সংবিধি, যা 2018 সালে সংশোধিত হয়েছিল, এর লক্ষ্য EU ব্যক্তি বা সংস্থাগুলিকে রক্ষা করা যারা নির্দিষ্ট বহির্মুখী আইনের প্রভাবের বিরুদ্ধে বৈধ আন্তর্জাতিক বাণিজ্যে জড়িত।

এটি নির্দিষ্ট মার্কিন আইনের উপর ভিত্তি করে যেকোন আদালতের রায়ের ইইউতে প্রভাব বাতিল করে এই উদ্দেশ্য অর্জন করতে চায়। এটি EU অপারেটরদের নির্দিষ্ট বিদেশী আইনের বহির্মুখী প্রয়োগের কারণে আদালতের ক্ষতি পুনরুদ্ধার করার অনুমতি দেয়।

সংবিধিটি ইইউ অপারেটরদের উপর আরোপ করে যারা মার্কিন বহির্মুখী নিষেধাজ্ঞা প্রত্যক্ষ বা পরোক্ষভাবে তাদের স্বার্থকে প্রভাবিত করলে কমিশনকে অবহিত করতে হবে। আরও গুরুত্বপূর্ণ, এটি ইইউ অপারেটরদের সংবিধিতে চিহ্নিত মার্কিন নিষেধাজ্ঞার বহিরাগত প্রভাবগুলি মেনে চলতে নিষেধ করে৷ অপারেটর এই প্রয়োজনীয়তা লঙ্ঘন নিষেধাজ্ঞা বা জরিমানা সম্মুখীন.

সংবিধির কার্যকারিতা প্রশ্নবিদ্ধ। কিউবা, ইরান বা লিবিয়া সম্পর্কিত নিষেধাজ্ঞার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে এর একটি সীমিত নাগাল রয়েছে। ইইউ অপারেটরদের উপর আরোপ করা মানে এটি একটি দ্বি-ধারী তলোয়ার। 2014 সালের মে মাসে অ্যাডভোকেট জেনারেল হোগান ব্লকিং স্ট্যাটিউট থেকে উদ্ভূত ইইউ সত্তাগুলির মুখোমুখি "অসম্ভব - এবং বেশ অন্যায্য - দ্বিধা" উল্লেখ করেছিলেন।

সংবিধির সীমাবদ্ধতাগুলি ইউরোপীয় ব্যবসার প্রতিক্রিয়া দ্বারা চিত্রিত হয়েছিল যখন ট্রাম্প প্রশাসন মার্কিন ইরান নিষেধাজ্ঞা পুনর্বহাল করেছিল। ইরানে বৈধ ব্যবসায়িক ক্রিয়াকলাপ চালিয়ে যাওয়ার পরিবর্তে, ইইউ কোম্পানিগুলি সেই দেশের সাথে তাদের সংযোগ বিচ্ছিন্ন করেছে যে বিচক্ষণতা বীরত্বের উত্তম অংশ - মার্কিন ক্রোধ বহন করার ঝুঁকি চালানোর চেয়ে ব্লকিং সংবিধিকে উপেক্ষা করা ভাল।

উপরন্তু, মার্কিন সংস্থা বা আইন প্রণেতাদের উপর সংবিধির কোন স্পষ্ট প্রভাব পড়েনি। যদি তারা এর অস্তিত্ব সম্পর্কে সচেতন থাকে তবে তারা এটিকে উপেক্ষা করে।

 পরবর্তী কি করতে হবে?

2019 সালে জার্মান ইনস্টিটিউট ফর ইন্টারন্যাশনাল অ্যান্ড সিকিউরিটি অ্যাফেয়ার্স (এসডব্লিউপি) এই সিদ্ধান্তে পৌঁছেছে যে মার্কিন বহির্মুখী আউটরিচকে চ্যালেঞ্জ করার জন্য ইউরোপের প্রচেষ্টা "অধিক বা কম অসহায়" - একটি উপসংহার যা বিতর্ক করা কঠিন - এই অভিনব পরামর্শ দিয়েছে যে মোকাবেলা করার বিকল্প পদ্ধতি মার্কিন বহিরাগত আউটরিচ যা মার্কিন আদালতের মাধ্যমে একটি চ্যালেঞ্জ মাউন্ট হিসাবে বিবেচিত হতে পারে।  

ইউরোপীয় পার্লামেন্টের আন্তর্জাতিক বাণিজ্য কমিটির জন্য উত্পাদিত একটি 2020 কাগজে মার্কিন বহির্মুখী পদক্ষেপের জন্য বিভিন্ন প্রতিক্রিয়ার পরামর্শ দেওয়া হয়েছে যার মধ্যে রয়েছে WTO পর্যায়ে পদক্ষেপ, কূটনৈতিক "পাল্টা ব্যবস্থা", লেনদেন ব্লক করার জন্য SWIFT পদ্ধতি ব্যবহার করে, EU ব্লকিং সংবিধি প্রসারিত করা, "সতর্কতার সাথে" প্রচার করা। ইউরো মার্কিন ডলারের শক্তিকে পাতলা করতে এবং "কার্যকর অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞা" নেওয়ার ইইউ এর ক্ষমতাকে শক্তিশালী করতে "বিদেশী সম্পদ নিয়ন্ত্রণের একটি ইইউ সংস্থা প্রতিষ্ঠা"।

WTO-তে EU-এর জোরালো পদক্ষেপ এবং একটি শক্তিশালী কূটনৈতিক প্রচারাভিযান অবশ্যই বিবেচনার যোগ্য। প্রশ্ন উঠেছে কেন ইইউ উভয় ফ্রন্টে আরও শক্তিশালী হয়নি।

ডলারের বিকল্প হিসাবে ইউরোকে প্রচার করা যদি ভারসাম্য পরিবর্তন করতে পারে তবে এটি খুব দীর্ঘ সময় নেবে। SWIFT ব্যবহার করা, ব্লকিং স্ট্যাটিউট আরও সংশোধন করা, বা বিদেশী সম্পদ নিয়ন্ত্রণের একটি EU এজেন্সি তৈরি করা আরও সন্দেহজনক বলে মনে হচ্ছে।

মার্কিন আদালতের মাধ্যমে একটি চ্যালেঞ্জের SWP প্রস্তাবটি 'লং শট' বিবেচনা করার মতো। FCPA মামলার আসামীরা বিশেষ করে বিদেশী আসামীরা স্থগিত প্রসিকিউশন চুক্তির পরিবর্তে আদালতের নিষ্পত্তি এড়িয়ে গেছে। ফলস্বরূপ, মার্কিন অনুমান যে এর আইনগুলির সর্বজনীন প্রয়োগ রয়েছে তা মার্কিন আদালতে গুরুতরভাবে চ্যালেঞ্জ করা হয়নি।

SWP পরামর্শ দেয় যে মার্কিন আদালতে এর প্রয়োগের এখতিয়ারের মার্কিন বিস্তৃত ব্যাখ্যার সফল চ্যালেঞ্জের সম্ভাবনা সম্প্রতি বেড়েছে। এটা একটা বিন্দু আছে.

2013 সালে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের বর্তমান প্রধান বিচারপতি জন রবার্টস একটি গুরুত্বপূর্ণ মানবাধিকার মামলায় 'বহির্ভূত আইনের বিরুদ্ধে অনুমান' আহ্বান করেছিলেন। তার রায়ে রবার্টস লিখেছেন, "যুক্তরাষ্ট্রের আইন অভ্যন্তরীণভাবে শাসন করে, কিন্তু বিশ্বকে শাসন করে না।" মামলাটি সুপ্রিম কোর্ট 9-0 ব্যবধানে খারিজ করে দেয়।

সাম্প্রতিক সিদ্ধান্তগুলির একটি ভেলা হিসাবে বর্তমান মার্কিন সুপ্রিম কোর্ট পরামর্শ দেয় যে এটি তার পূর্বসূরীদের তুলনায় প্রশাসনিক রাষ্ট্রের বৃদ্ধির বিষয়ে উল্লেখযোগ্যভাবে বেশি সংশয়বাদী এবং SWP দ্বারা প্রস্তাবিত লাইন বরাবর একটি চ্যালেঞ্জের প্রতি সহানুভূতিশীল হতে পারে।  

মূলত, ইউরোপকে কম স্থির হতে হবে, 'আরো শব্দ করতে হবে' এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের অব্যাহত আক্রমণের কাছে মাথা নত করা বন্ধ করতে হবে। একটি অশান্ত সময়ে, এটি স্বীকার করা গুরুত্বপূর্ণ যে ইউরোপের সার্বভৌম স্বায়ত্তশাসন একাধিক দিক থেকে হুমকির সম্মুখীন হতে পারে।

ডিক রোচে ইউরোপীয় বিষয়ক প্রাক্তন আইরিশ মন্ত্রী এবং পরিবেশ বিষয়ক প্রাক্তন মন্ত্রী। তিনি আয়ারল্যান্ডের 2004 ইইউ প্রেসিডেন্সির একজন গুরুত্বপূর্ণ খেলোয়াড় ছিলেন, যেটি 10 মে 1-এ 2004টি দেশ সদস্যপদ গ্রহণ করার সময় সবচেয়ে বড় EU বৃদ্ধি দেখেছিল।  

এই নিবন্ধটি শেয়ার করুন: