মৌলিক অধিকার: ইইউ সনদের গুরুত্ব বৃদ্ধি পায় যখন নাগরিকরা উপকৃত হয়

4 এপ্রিল ইউরোপীয় কমিশনের দ্বারা প্রকাশিত 14র্থ বার্ষিক প্রতিবেদনে EU মৌলিক অধিকারের সনদ প্রয়োগ করা হয়েছে, দেখায় যে EU সনদের গুরুত্ব এবং প্রাধান্য ক্রমাগত বৃদ্ধি পাচ্ছে: EU-এর বিচার আদালত ক্রমবর্ধমানভাবে তার সিদ্ধান্তে চার্টার প্রয়োগ করে যখন জাতীয় বিচারকরা চার্টারের প্রভাব সম্পর্কে আরও বেশি সচেতন এবং ইউরোপীয় বিচার আদালত থেকে নির্দেশনা চান।

ইউরোপীয় কমিশন চার্টারে প্রদত্ত ইইউ নাগরিকদের অধিকারের প্রচার ও সুরক্ষার জন্য পদক্ষেপ গ্রহণের মাধ্যমে চার্টারটিকে প্রাণবন্ত করার চেষ্টা করেছে। 2010 সাল থেকে, ইউরোপীয় কমিশন একটি মৌলিক অধিকারের চেকলিস্ট স্থাপন করেছে এবং ফলস্বরূপ প্রতিটি আইনী প্রস্তাবকে স্ক্রীন করে তা নিশ্চিত করার জন্য যে এটি মৌলিক অধিকারের প্রমাণ। চার্টার প্রয়োগের বার্ষিক প্রতিবেদনে অগ্রগতি ট্র্যাক করা হয় এবং চ্যালেঞ্জ ও উদ্বেগ চিহ্নিত করে। এটি দেখায় যে ইউরোপীয় কমিশন সমস্ত ইইউ নীতির কেন্দ্রস্থলে মৌলিক অধিকার রাখে।

"ইউরোপীয় কমিশন ইইউ চার্টার বাস্তবায়নের বিষয়ে তার কৌশল উপস্থাপনের প্রায় চার বছর পর, আমরা ইইউ প্রতিষ্ঠানগুলিতে মৌলিক অধিকারের সংস্কৃতিকে শক্তিশালী করতে সফল হয়েছি। সমস্ত কমিশনাররা মৌলিক অধিকার সনদে শপথ নেন, আমরা প্রতিটি ইউরোপীয় আইন প্রণয়ন প্রস্তাব পরীক্ষা করি। এটা নিশ্চিত করার জন্য যে এটি সনদের সাথে মানানসই এবং ইউরোপীয় এবং জাতীয় আদালতগুলি ক্রমান্বয়ে তাদের বিচারে চার্টারটিকে একটি রেফারেন্স পয়েন্টে পরিণত করেছে,” বলেছেন ভাইস প্রেসিডেন্ট ভিভিয়েন রেডিং, ইইউ এর ন্যায়বিচার, মৌলিক অধিকার এবং নাগরিকত্বের কমিশনার। “আমি আনন্দিত দেখুন চার্টারটি এখন আমাদের নাগরিকদের জন্য একটি সত্যিকারের নিরাপত্তা বেষ্টনী এবং ইইউ প্রতিষ্ঠান, সদস্য রাষ্ট্র এবং আদালতের জন্য একটি কম্পাস হিসেবে কাজ করছে। - EU আইনের সাথে একটি স্পষ্ট লিঙ্কের প্রয়োজন ছাড়াই। চার্টারটি ইউরোপের নিজস্ব বিল অফ রাইট হওয়া উচিত।"

আজ জারি করা প্রতিবেদনটি গত এক বছরে ইউরোপীয় ইউনিয়নে মৌলিক অধিকারগুলি কীভাবে সফলভাবে বাস্তবায়িত হয়েছে তার একটি বিস্তৃত ওভারভিউ প্রদান করে। এটি হাইলাইট করে, উদাহরণস্বরূপ, জাতীয় স্তরে ইইউ আইন বাস্তবায়নের সময় সনদের প্রযোজ্যতা সম্পর্কে জাতীয় বিচারকদের ইউরোপীয় আদালতের দেওয়া নির্দেশিকা (অনেক বিতর্কিত Åkerberg Fransson রায় ২ 2013 তে). এটি আরও দেখায় যে কীভাবে চার্টারে অন্তর্ভুক্ত অধিকারগুলি ইইউ সংস্থাগুলি দ্বারা ইইউ আইন প্রস্তাব এবং গ্রহণ করার সময় সতর্কতার সাথে বিবেচনা করা হয়, যখন সদস্য রাষ্ট্রগুলি কেবলমাত্র চার্টার দ্বারা আবদ্ধ হয় যখন তারা জাতীয় স্তরে ইইউ নীতি এবং আইন প্রয়োগ করে। অবশেষে, প্রতিবেদনে উদাহরণ দেওয়া হয়েছে যেখানে ইউরোপীয় ইউনিয়নের সনদে অন্তর্ভুক্ত মৌলিক অধিকারগুলি সদস্য রাষ্ট্রগুলির বিরুদ্ধে কমিশন কর্তৃক লঙ্ঘনের কার্যক্রমে ভূমিকা রেখেছিল।

প্রতিবেদনে আরও প্রকাশ করা হয়েছে যে মৌলিক অধিকারের বিষয়গুলিতে নাগরিকদের মধ্যে উচ্চ আগ্রহ রয়েছে: 2013 সালে নাগরিকদের দ্বারা ইউরোপের সরাসরি যোগাযোগ কেন্দ্রগুলির সাথে তাদের চিঠিপত্রে প্রায়শই উত্থাপিত সমস্যাগুলি ছিল অবাধ চলাফেরা এবং বাসস্থান (মোট অনুসন্ধানের সংখ্যার 48%), ভোক্তা অধিকার সমস্যা (12%), বিচারিক সহযোগিতা (11%), নাগরিকত্ব সম্পর্কিত প্রশ্ন (10%), বৈষম্য বিরোধী এবং সামাজিক অধিকার (5%) এবং ডেটা সুরক্ষা (4%) (সংযোজন 1 দেখুন)।

সনদকে বাস্তবে পরিণত করার দুটি উপায়

1. চার্টার প্রচারের জন্য কমিশনের পদক্ষেপ

ভি .আই. পি বিজ্ঞাপন

যেখানে ইইউর কাজ করার ক্ষমতা আছে, কমিশন ইইউ আইন প্রস্তাব করতে পারে যা সনদের অধিকার এবং নীতিগুলিকে রক্ষা করে।

2013 সালে কমিশনের প্রস্তাবগুলির উদাহরণগুলির মধ্যে রয়েছে:

1. ফৌজদারি কার্যক্রমে ইউরোপীয় ইউনিয়নের নাগরিকদের সুরক্ষা বাড়ানোর জন্য পাঁচটি আইনি ব্যবস্থা (আইপি/13/1157, মেমো/13/1046) এর মধ্যে রয়েছে পুলিশ এবং বিচার বিভাগীয় কর্তৃপক্ষের দ্বারা সন্দেহভাজন বা অভিযুক্ত সমস্ত নাগরিকের নির্দোষ অনুমানের প্রতি সম্মানের গ্যারান্টি, বিচারে উপস্থিত থাকার অধিকার, ফৌজদারি কার্যধারার মুখোমুখি হওয়ার সময় শিশুদের বিশেষ সুরক্ষা নিশ্চিত করা এবং অস্থায়ী আইনি সহায়তার অ্যাক্সেসের গ্যারান্টি দেওয়া। বিচারের প্রাথমিক পর্যায় এবং বিশেষ করে ইউরোপীয় গ্রেফতারী পরোয়ানা সাপেক্ষে লোকেদের জন্য। সনদের সাথে সামঞ্জস্য রেখে নাগরিকদের শক্তিশালী প্রতিরক্ষা অধিকার প্রদানকারী আইনী উপকরণের সাথে ইতিমধ্যেই বিদ্যমান ফৌজদারি আইনের ব্যবস্থা (যেমন ইউরোপীয় গ্রেফতারী পরোয়ানা) ভারসাম্যের প্রয়োজন ছিল। . ইউরোপীয় ন্যায়বিচারের ক্ষেত্রে পারস্পরিক আস্থা জোরদার করার জন্য পদ্ধতিগত অধিকার এবং ভুক্তভোগীদের অধিকারের জন্য শক্তিশালী ইইউ-ব্যাপী মানগুলি কেন্দ্রীয়। এই বিষয়ে, 2013 সালে একজন আইনজীবীর অ্যাক্সেসের অধিকার সম্পর্কিত একটি নির্দেশিকা গ্রহণ আরেকটি মাইলফলক গঠন করে (আইপি/13/921).
2. রোমা ইন্টিগ্রেশন হল আরেকটি ক্ষেত্র যেখানে ইইউ সমান অধিকারের সুরক্ষা জোরদার করতে এবং ইতিবাচক ব্যবস্থা গ্রহণের প্রচার চালিয়ে যাচ্ছে। কমিশন জাতীয় রোমা ইন্টিগ্রেশন কৌশলগুলির অগ্রগতি পর্যালোচনা করে এবং 28টি EU দেশে প্রথম ফলাফলের রূপরেখা দেয় (আইপি/14/371) এছাড়াও, সমস্ত সদস্য রাষ্ট্র রোমা সম্প্রদায়ের অর্থনৈতিক ও সামাজিক একীকরণের উন্নতি করতে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ, কমিশন জুন 2013-এ প্রস্তাবিত কাউন্সিলের সুপারিশ সর্বসম্মতভাবে গ্রহণের মাধ্যমে (আইপি/13/1226, আইপি/13/607).

2013 সালে প্রয়োগকারী পদক্ষেপের (লঙ্ঘন) উদাহরণগুলির মধ্যে রয়েছে:

2. আইনি পদক্ষেপের পর, কমিশন নিশ্চিত করে যে অস্ট্রিয়ার ডেটা সুরক্ষা কর্তৃপক্ষ আর ফেডারেল চ্যান্সেলারির অংশ নয় কিন্তু এর নিজস্ব বাজেট এবং কর্মী রয়েছে এবং তাই স্বাধীন; হাঙ্গেরি 2013 সালের মার্চ মাসে 274 জন বিচারকের দ্রুত অবসর নেওয়ার বিষয়ে আদালতের রায় মেনে চলার জন্য ব্যবস্থা গ্রহণ করেছিল (মেমো/12/832).

2. সনদের উপর নির্ভরশীল আদালত

ইউরোপীয় ইউনিয়নের আদালতগুলি তাদের সিদ্ধান্তগুলিতে সনদটিকে ক্রমবর্ধমানভাবে উল্লেখ করেছে এবং এর প্রয়োগযোগ্যতা আরও স্পষ্ট করেছে। ইইউ আদালতের (বিচার আদালত, সাধারণ আদালত এবং সিভিল সার্ভিস ট্রাইব্যুনাল) তাদের যুক্তিতে চার্টার উদ্ধৃত করার সিদ্ধান্তের সংখ্যা 43 সালে 2011টি থেকে 87 সালে 2012টি হয়েছে। 2013 সালে, 114টি সিদ্ধান্ত ইইউ চার্টারকে উদ্ধৃত করেছে, যা প্রায় তিনগুণ। 2011 সালের মামলার সংখ্যা (পরিশিষ্ট 2 দেখুন)।

একইভাবে, জাতীয় আদালতগুলিও বিচার আদালতে (প্রাথমিক রায়গুলি) প্রশ্নগুলি সম্বোধন করার সময় ক্রমবর্ধমানভাবে সনদের উল্লেখ করেছে: 2012 সালে, এই ধরনের রেফারেন্স 65-এর তুলনায় 2011% বেড়ে 27 থেকে 41 হয়েছে৷ 2013 সালে রেফারেলের সংখ্যা রয়ে গেছে 41-এ, 2012-এর মতোই।

সনদের রেফারেন্স বাড়ানো একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ, মৌলিক অধিকারের সুরক্ষার জন্য আরও সুসঙ্গত ব্যবস্থা গড়ে তোলার জন্য যা সমস্ত সদস্য রাষ্ট্রে সমান স্তরের অধিকার এবং সুরক্ষা নিশ্চিত করে, যখনই ইইউ আইন প্রয়োগ করা হচ্ছে।

সনদের প্রতি জনসাধারণের উল্লেখ ক্রমবর্ধমান সনদ সম্পর্কে একটি উন্নত সচেতনতার দিকে পরিচালিত করেছে: 2013 সালে, কমিশন মৌলিক অধিকার সংক্রান্ত বিষয়ে সাধারণ জনগণের কাছ থেকে প্রায় 4000টি চিঠি পেয়েছে। এর মধ্যে, শুধুমাত্র 31% উদ্বিগ্ন পরিস্থিতি যা সম্পূর্ণরূপে EU যোগ্যতার বাইরে পড়েছিল (69 সালে 2010% এবং 42 সালে 2012% এর বিপরীতে)। এটি দেখায় যে সনদটি কীভাবে এবং কোথায় প্রযোজ্য সে সম্পর্কে সচেতনতা বাড়াতে কমিশনের প্রচেষ্টা ফলপ্রসূ হচ্ছে৷ কমিশন ইউরোপীয় সংসদ থেকে 900 টিরও বেশি প্রশ্ন এবং প্রায় 120 পিটিশন পেয়েছে।

অবশেষে, প্রতিবেদনটি মানবাধিকার সম্পর্কিত ইউরোপীয় কনভেনশনে (ইসিএইচআর) ইউরোপীয় ইউনিয়নের যোগদানের অগ্রগতির দিকেও দৃষ্টি আকর্ষণ করে। এপ্রিল 2013-এ, ECHR-এ EU-এর যোগদানের বিষয়ে খসড়া চুক্তি চূড়ান্ত করা হয়েছিল, যা যোগদান প্রক্রিয়ার একটি মাইলফলক। পরবর্তী পদক্ষেপ হিসেবে কমিশন খসড়া চুক্তির বিষয়ে আদালতকে মতামত দিতে বলেছে।

আজ জারি করা প্রতিবেদনটি 2013 সালে নারী ও পুরুষের মধ্যে সমতার জন্য ইউরোপীয় কৌশল বাস্তবায়নে একটি অগ্রগতি প্রতিবেদনের সাথে রয়েছে (দেখুন আইপি/14/423).

পটভূমি

1 ডিসেম্বর 2009-এ লিসবন চুক্তি কার্যকর হওয়ার সাথে সাথে, ইউরোপীয় ইউনিয়নের মৌলিক অধিকারের সনদ আইনত বাধ্যতামূলক হয়ে ওঠে। চার্টার মৌলিক অধিকারগুলি নির্ধারণ করে - যেমন মত প্রকাশের স্বাধীনতা এবং ব্যক্তিগত ডেটা সুরক্ষা - যা ইউরোপের সাধারণ মূল্যবোধ এবং এর সাংবিধানিক ঐতিহ্যকে প্রতিফলিত করে।

অক্টোবর 2010 সালে, কমিশন একটি গৃহীত চার্টার কার্যকরভাবে বাস্তবায়িত হয়েছে তা নিশ্চিত করার কৌশল. এটি তার আইনী প্রস্তাবের মৌলিক অধিকারের উপর প্রভাবের মূল্যায়নকে শক্তিশালী করার জন্য একটি মৌলিক অধিকার যাচাই তালিকা তৈরি করেছে। কমিশন নাগরিকদের তথ্য প্রদানের জন্যও প্রতিশ্রুতিবদ্ধ যে এটি কখন মৌলিক অধিকারের সমস্যাগুলিতে হস্তক্ষেপ করতে পারে এবং অর্জিত অগ্রগতি নিরীক্ষণের জন্য চার্টারের আবেদনের উপর একটি বার্ষিক প্রতিবেদন প্রকাশ করতে পারে।

কমিশন জাতীয়, আঞ্চলিক এবং স্থানীয় এবং সেইসাথে ইইউ স্তরে প্রাসঙ্গিক কর্তৃপক্ষের সাথে কাজ করছে যাতে লোকেদের তাদের মৌলিক অধিকারগুলি সম্পর্কে আরও ভালভাবে অবহিত করা যায় এবং তারা যদি তাদের অধিকার লঙ্ঘন করা হয়েছে বলে মনে করে তবে সাহায্যের জন্য কোথায় যেতে হবে। কমিশন এখন এর মাধ্যমে একজনের অধিকার প্রয়োগের বাস্তব তথ্য প্রদান করে ইউরোপীয় ই-জাস্টিস পোর্টাল এবং ন্যায়পাল, সমতা সংস্থা এবং মানবাধিকার সংস্থাগুলির সাথে মৌলিক অধিকারের অভিযোগগুলি পরিচালনা করার জন্য একটি সংলাপ স্থাপন করেছে৷

চার্টারটি প্রথম এবং সর্বাগ্রে, ইইউ প্রতিষ্ঠানের উদ্দেশ্যে সম্বোধন করা হয়। এটি জাতীয় ব্যবস্থার পরিপূরক এবং তাদের প্রতিস্থাপন করে না। সদস্য রাষ্ট্রগুলি তাদের নিজস্ব সাংবিধানিক ব্যবস্থা এবং এতে নির্ধারিত মৌলিক অধিকারের অধীন। সনদ বাস্তবায়নের জন্য দৃঢ় পদক্ষেপ একটি মৌলিক অধিকারের প্রতিফলন ঘটায় যখন কমিশন নতুন আইন ও নীতি প্রস্তাব প্রস্তুত করে। ইউরোপীয় পার্লামেন্ট এবং কাউন্সিল, যেখানে সদস্য রাষ্ট্রের প্রতিনিধিত্ব করা হয়, কমিশন কর্তৃক প্রস্তুতকৃত প্রস্তাবে সংশোধন করা সহ ইউরোপীয় ইউনিয়নের সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়া জুড়ে এই পদ্ধতিটি অপরিহার্য।

অধিক তথ্য

মেমো/14/284
প্রেস প্যাক: মৌলিক অধিকার এবং লিঙ্গ সমতা রিপোর্ট
ইউরোপীয় কমিশন - মৌলিক অধিকার
ভাইস প্রেসিডেন্ট রেডিং অন ফান্ডামেন্টাল রাইটস: কথা থেকে কাজ পর্যন্ত
ভাইস প্রেসিডেন্ট ভিভিয়েন রেডিংয়ের হোমপেজ
টুইটারে ভাইস প্রেসিডেন্টকে অনুসরণ করুন: @ভিভিয়ানরেডিংইইউ

এই নিবন্ধটি শেয়ার করুন: