পদ্ধতিগত সংস্কার ইউক্রেনের উপায়

ইউক্রেনের জাতীয় দুর্নীতি দমন ব্যুরোর অফিসিয়াল লোগো

2014 সালে রাশিয়ান ফেডারেশনের আগ্রাসনের পর থেকে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং ইউরোপীয় দেশগুলি ক্রমাগত ইউক্রেনকে সমর্থন করেছে। ইউরোপীয় ইউনিয়ন সামাজিক কর্মসূচি, শিক্ষা, স্বাস্থ্যসেবা, শক্তি দক্ষতা, পরিবেশ সুরক্ষা এবং অন্যান্য কর্মসূচি থেকে শুরু করে বিভিন্ন কর্মসূচির জন্য অর্থ বরাদ্দ করেছে।

2022 সালে রাশিয়ান পূর্ণ-স্কেল আক্রমণের পরে, ইউরোপীয় ইউনিয়ন থেকে সাহায্য উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে। ইউরোপীয় সাহায্যের ধারাবাহিকতার একটি শর্তের মধ্যে রয়েছে সংস্কার, বিশেষ করে দুর্নীতিবিরোধী সংস্কার। 24 সালের ফেব্রুয়ারিতে 2023 তম ইউক্রেন-ইইউ শীর্ষ সম্মেলনের সময়, ইউরোপীয় কাউন্সিল এবং ইউরোপীয় কমিশন দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াইয়ের কথা স্বীকার করেছে এবং বিশেষত দুর্নীতিবিরোধী প্রতিষ্ঠানগুলির স্বাধীন এবং কার্যকর কাজ নিশ্চিত করার অগ্রগতিকে স্বাগত জানিয়েছে। যাইহোক, ইউক্রেন এবং পশ্চিমা দেশগুলির লোকেরা মাঝে মাঝে আশ্চর্য হয় যে এই লড়াইটি সত্যিই কার্যকর কিনা।

ইইউ ইউক্রেনকে কত টাকা দেয়?

2014 সাল থেকে, এবং বিশেষ করে রাশিয়ান পূর্ণ-স্কেল আক্রমণের সময়, ইউরোপীয় ইউনিয়ন ইউক্রেনকে বহুমুখী সহায়তা প্রদান করেছে। উদাহরণস্বরূপ, 2016 সালে, ইউরোপীয় ইউনিয়ন দুর্নীতিবিরোধী উদ্যোগ সহ বেশ কয়েকটি কর্মসূচিতে ইউক্রেনের জন্য 200 মিলিয়ন ইউরোর জন্য আর্থিক সহায়তা বরাদ্দ করেছিল। 2018 সালে, ইউক্রেন 270 মিলিয়ন ইউরো পেয়েছে এবং 2022 সালে দেশটি 11.5 বিলিয়ন ডলার পেয়েছে। 2023 সালের শুরু থেকে, ইউক্রেন ইতিমধ্যে 5 বিলিয়ন ডলার EU সমর্থন পেয়েছে। যেহেতু ইউরোপীয় ইউনিয়ন ইউক্রেনের জন্য বিপুল পরিমাণ অর্থ বরাদ্দ করে, বিনিয়োগকারীরা সাবধানে নজরদারি করে যে অর্থ কোথায় এবং কীভাবে যায়। বিশেষ করে, দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াইয়ের জন্য বরাদ্দকৃত অর্থ কীভাবে পরিচালিত হয় তা তারা পর্যবেক্ষণ করে।

ইউক্রেন বনাম দুর্নীতি: ইউক্রেনের কোন দাবি পূরণ করা উচিত?

2014 সাল থেকে, ইউরোপীয় ইউনিয়ন দাবি করেছে যে ইউক্রেনকে আর্থিক সাহায্য পেতে এবং ভবিষ্যতে সদস্য হওয়ার জন্য অবশ্যই পূরণ করতে হবে। এই দাবিগুলির মধ্যে রয়েছে সাংবিধানিক আদালতের সংস্কার, বিচার বিভাগীয় সংস্কার, অর্থ পাচার বিরোধী, অডিওভিজ্যুয়াল আইন বাস্তবায়ন, জাতীয় সংখ্যালঘুদের আইন, অলিগার্কি বিরোধী আইন এবং দুর্নীতি বিরোধী লড়াই (https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/opinion-ukraines-application-membership-european-union_en).  

ভি .আই. পি বিজ্ঞাপন

দুর্নীতিবিরোধী লড়াইয়ে ইউক্রেন কী অর্জন করেছে?

2014 সালে, ইউক্রেনীয় সরকার দুর্নীতি বিরোধী সংস্কার শুরু করে, তারপরে অসংখ্য উদ্যোগ নেওয়া হয়। ইউক্রেন একটি আইনি সত্তার চূড়ান্ত উপকারী মালিক সম্পর্কে তথ্য প্রকাশ করেছে; কর্মকর্তা এবং রাজনীতিবিদদের আয় এবং সম্পত্তির বৈদ্যুতিন ঘোষণা এবং ProZorro ইলেকট্রনিক প্রতিযোগিতামূলক পাবলিক প্রকিউরমেন্ট সিস্টেম বাস্তবায়ন করেছে এবং রিয়েল এস্টেট, জমির প্লট এবং যানবাহনের মালিকদের উপর রাষ্ট্রীয় ডেটাবেস খুলেছে। ইউক্রেন স্বাধীনতা নিশ্চিত করতে এবং বিচার বিভাগ এবং সংস্কার আইন প্রয়োগকারী সংস্থাগুলির আস্থা ও জনসাধারণের জবাবদিহিতার স্তর বাড়ানোর জন্য বিচারিক সংস্কারও শুরু করেছে। এখন, ইউক্রেনের পিপলস ডেপুটি এবং সরকার ট্যাক্স সংস্কারে কাজ করে যা, ইউক্রেনের রাষ্ট্রপতির অফিস অনুসারে, করের ক্ষেত্রের দুর্নীতি দূর করবে এবং সমস্ত বাজার অংশগ্রহণকারীদের জন্য ব্যবসায়িক অবস্থার সমান করবে। অবশেষে, ইউক্রেন নতুন সংস্থা তৈরি করেছে, যেমন ইউক্রেনের ন্যাশনাল অ্যান্টি-করপশন ব্যুরো (NABU) এবং বিশেষায়িত দুর্নীতি দমন প্রসিকিউটর অফিস (SAPO), ন্যাশনাল এজেন্সি ফর প্রিভেনশন অফ করাপশন (NAPC), এবং উচ্চ দুর্নীতি দমন আদালত। ইউক্রেন (HACC) যে লক্ষ্য দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াই করা।

ইউরোপীয় সাহায্য পেতে ইউক্রেনকে কি করতে হবে?

কিছু ফলাফল সত্ত্বেও, ইউক্রেনের এখনও ইইউ'র দাবি পূরণে সমস্যা রয়েছে। বিশেষ করে, এটি সাংবিধানিক আদালতের সংস্কার, বিচার বিভাগীয় সংস্কার এবং দুর্নীতিবিরোধী লড়াইকে নির্দেশ করে। ইউরোপীয় ইউনিয়ন ক্রমাগত ইউক্রেনকে যে সংস্কারগুলি করতে হবে তা স্মরণ করিয়ে দেয়: ইউক্রেনকে অবশেষে সুপ্রিম কোর্টে পেশাদার বিচারক নিয়োগ শুরু করতে হবে এবং এর জন্য বিচারকদের প্রাথমিক নির্বাচনের একটি ব্যবস্থা চালু করতে হবে। এবং বিচারিক সংস্কারে, ইইউ বিচারের হাই কাউন্সিলের পরিদর্শন/পরিষ্কার এবং ইউক্রেনের বিচারকদের একটি নতুন উচ্চ যোগ্যতা কমিশন গঠনের জন্য অপেক্ষা করছে। ইউক্রেনীয় সরকারকে অবশ্যই দুর্নীতিবিরোধী সংস্থাগুলির স্বাধীনতা প্রদান করতে হবে এবং এই প্রতিষ্ঠানগুলির কাজে রাজনৈতিক হস্তক্ষেপ প্রতিরোধ করতে হবে।

দুর্নীতিবিরোধী সংস্কারের ফলাফল

সুনির্দিষ্টতার কারণে, তাদের ক্রিয়াকলাপগুলি সর্বদা ষড়যন্ত্র এবং কেলেঙ্কারী দ্বারা অনুসরণ করা হয়েছে, যেমন আন্দ্রি কোবোলেভ, বৃহত্তম জাতীয় তেল ও গ্যাস কোম্পানি "নাফটোগাজ" এর প্রাক্তন সিইও এবং ইউক্রেনের অবকাঠামোর প্রাক্তন মন্ত্রী আন্দ্রি পাইভোভারস্কির ক্ষেত্রে। সর্বশেষ বড় দুর্নীতিবিরোধী কেলেঙ্কারি ঘটেছে সম্প্রতি। NABU রাজ্য সম্পত্তি তহবিলের প্রাক্তন প্রধান দিমিত্রো সেনিচেনকোকে ওয়ান্টেড ঘোষণা করেছে। দুর্নীতি বিরোধী সংস্থার মতে, মিঃ সেনিচেঙ্কো, একদল ব্যক্তির সাথে, 500 মিলিয়ন রিভনিয়ার জন্য রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন সংস্থাগুলির তহবিল গ্রহণ করেছিলেন। যদি এই মামলাটি তদন্ত করে, তাহলে এই সিদ্ধান্তে উপনীত হওয়া যেতে পারে যে জনাব সেনিচেঙ্কোর জন্য সন্দেহের ঘোষণা এবং অনুসন্ধানটি তার দুর্নীতিবিরোধী কার্যকলাপের প্রতিশোধের মতো দেখাচ্ছে।

মিঃ সেনিচেঙ্কো ছিলেন রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি তহবিলের প্রথম প্রধান যিনি রাষ্ট্রীয় সম্পত্তির রেকর্ড রাখতে শুরু করেছিলেন এবং উদ্বৃত্ত, অ-মূল এবং অবহেলিত সম্পত্তিকে নিয়মতান্ত্রিক করতে শুরু করেছিলেন। তিনি অতিরিক্ত ব্যবসা এবং প্রাঙ্গন বিক্রি বা ইজারা দেওয়ার জন্য অন্যান্য সরকারী সংস্থার সাথে জনসাধারণের যোগাযোগ শুরু করেছিলেন। সেনিচেঙ্কোর শাসনের অধীনে, রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি তহবিল উন্মুক্ত ইলেকট্রনিক নিলামের মাধ্যমে রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি বিক্রি এবং ইজারা দেওয়া শুরু করে। মিঃ সেনিচেনকো ঘুষের বিরুদ্ধে একজন যোদ্ধা হিসেবেও পরিচিত। উদাহরণস্বরূপ, 2020 সালে, NABU এমন লোকদের আটক করেছিল যারা "ওডেসা পোর্ট প্ল্যান্ট" এর পরিচালক নিয়োগের বিনিময়ে 5 মিলিয়ন ডলার ঘুষের প্রস্তাব দিয়েছিল।

প্রতিবার মিঃ সেনিচেঙ্কো আইন প্রয়োগকারী কর্মকর্তাদের কাছে তাকে ঘুষ দেওয়ার চেষ্টা সম্পর্কে রিপোর্ট করেছেন এবং প্রতিবারই এই গল্পগুলি ব্যাপক প্রচার পেয়েছে। জনাব সেনিচেনকো একটি স্বচ্ছ বেসরকারীকরণ প্রক্রিয়া প্রতিষ্ঠার জন্যও পরিচিত, যার মধ্যে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন সম্পত্তি বেসরকারী ব্যক্তি বা আইনী সংস্থার কাছে বিক্রি করা জড়িত। বেসরকারীকরণের ফলে, ইউক্রেনের রাজ্য বাজেট বেসরকারীকরণ থেকে UAH 5.1 বিলিয়ন পেয়েছে, যা এক দশকে রাজস্বের জন্য একটি রেকর্ড। 2020-2021 সালে রাজস্বের পরিমাণ মোট পূর্ববর্তী 7 বছর ছাড়িয়ে গেছে (https://www.spfu.gov.ua/en/news/8524.html).

সংস্কার কি সমান শাস্তি?

রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি তহবিলের প্রধান হিসাবে মিঃ সেনিচেঙ্কোর কার্যকলাপ বিবেচনা করে, এটি উপসংহারে আসা যেতে পারে যে তিনি দুর্নীতির বিরুদ্ধে কার্যকর যোদ্ধা ছিলেন। তবে দুর্নীতি দমন সংস্থার অন্য মতামত রয়েছে। সেনিচেনকোর ক্ষেত্রে একক ঘটনা নয় যখন দুর্নীতিবিরোধী সংস্থাগুলি সংস্কারকদের দুর্নীতিগ্রস্ত কর্মকর্তা হিসেবে চিহ্নিত করে। 2023 সালের মার্চ মাসে, ইউক্রেনের বিমানবন্দরের প্রাক্তন পরিচালক বরিসপিল ইয়েভেনি ডাইখনে, এয়ারলাইন গোলকের বিখ্যাত সংস্কারক, যার স্ত্রী খেরসন থেকে, 2022 সালের নভেম্বরে রাশিয়ানদের কাছ থেকে দখলমুক্ত, লিজ দেওয়ার ক্ষেত্রে কর্তৃত্বের অপব্যবহারের জন্য 5 বছরের কারাদণ্ড দেওয়া হয়েছিল। রাষ্ট্রীয় প্রতিযোগিতামূলক টেন্ডারিং প্রক্রিয়া প্রয়োগ না করেই বরিসপিল বিমানবন্দরের প্রাঙ্গণ ব্যক্তিগত ব্যবসায়।

মিঃ ডিখনে কর্মীদের গণনা করেননি তবে আদালত সিদ্ধান্ত নিয়েছে যে কেবল রাষ্ট্রই সম্পত্তি ফেরত দিতে দিয়েছে। আদালতের সিদ্ধান্তের পরে, ডিখনে এটিকে ফ্রাঞ্জ কাফকার স্টাইলে তৈরি বলে বর্ণনা করেন এবং সমস্ত মামলার নথি অনলাইনে প্রকাশ করেন। 500 মিলিয়ন লোকসান এবং 6.89 মিলিয়ন যাত্রী ছিল যখন Dykhne মর্যাদার বিপ্লবের পরে প্রধান বিমানবন্দর হয়ে ওঠে। 2014 সালে রাশিয়ান বাজার এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের ভূখণ্ডের উপর ফ্লাইট বন্ধ হওয়ার পরে, বিমানবন্দরটি আরও মিলিয়ন যাত্রী হারিয়েছিল। Dykhne এর শাসনের অধীনে, Boryspil বিমানবন্দর বৃহত্তম করদাতাদের মধ্যে একটি হয়ে ওঠে, এবং বিমানবন্দরটি 2017 বিলিয়ন UAH এর প্রাক-কর মুনাফার সাথে 2.1 শেষ হয় (https://www.epravda.com.ua/columns/2023/03/3/697635/).

দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াইয়ের জন্য ইউক্রেনের কী করা উচিত?

মামলাগুলো প্রমাণ করে যে দুর্নীতিবিরোধী ব্যবস্থায় গুরুত্বপূর্ণ কার্যকর পরিবর্তন প্রয়োজন। দুর্নীতিবিরোধী লড়াই কার্যকর হলে, যেমন ইউরোপীয় ইউনিয়ন দাবি করে, কেন সংস্কারকারীরা দুর্নীতিবিরোধী তদন্তের বিষয় হয়ে ওঠে এবং কেন দুর্নীতিগ্রস্ত কর্মকর্তাদের দায়িত্বে আনা হয় না? এই মামলাগুলি ইউক্রেনে একটি আলোচনার কারণ হয়েছিল যে রাষ্ট্র সংস্কারের উচ্চ-প্রোফাইল ব্যবসায়িক উকিলদের ফ্রেম করার জন্য দুর্নীতির বিরুদ্ধে একটি ক্ল্যাম্পডাউন ব্যবহার করা হচ্ছে, যা ইউক্রেনের অভ্যন্তরীণ রাজনৈতিক গতিপথ এবং যুদ্ধ শেষ হওয়ার পরে ইউরোপীয় পুনর্গঠন তহবিলে বিলিয়ন বিলিয়ন শোষণ করার ক্ষমতা সম্পর্কে ব্যাপক সন্দেহ জাগিয়েছে। এই উদ্বেগগুলি কেবল ইউক্রেনীয়রাই নয়, পশ্চিমা অংশীদাররাও ভাগ করে নিয়েছে৷

উপরের ঘটনাগুলি প্রকাশ করে যে দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াইয়ের নির্দিষ্ট সমস্যা রয়েছে যেগুলির সমাধানের জন্য পর্যাপ্ত এবং কার্যকর সমাধান প্রয়োজন। ইউক্রেনের সরকারের উচিত দুর্নীতির বিরুদ্ধে কার্যকরভাবে লড়াই করা এবং সুনির্দিষ্ট ব্যবস্থা নেওয়া কিনা তা নিয়ে ভাবা উচিত। বিশেষ করে, ইউক্রেনীয় সরকারের উচিত আইন প্রয়োগকারী সংস্থার স্বাধীনতার উপর নজরদারি করার জন্য কার্যকর ব্যবস্থা তৈরি করা, বিশেষ করে যুদ্ধ শেষ হওয়ার পর দেশটির পুনরুদ্ধারের প্রেক্ষাপটে।

এই নিবন্ধটি শেয়ার করুন: