অতীতে লক করা নীতিগুলি বুলগেরিয়াকে খুব মূল্য দিতে পারে

বুলগেরিয়ান শক্তি সেক্টরের একটি 2013 ইইউ কমিশনের পর্যালোচনায় উল্লেখ করা হয়েছে যে দেশটির "উচ্চ শক্তির তীব্রতা, কম শক্তির দক্ষতা এবং ঘাটতি পরিবেশগত অবকাঠামো ব্যবসায়িক কার্যকলাপ এবং প্রতিযোগিতামূলকতাকে বাধা দেয়", লিখেছেন ডিক রোচে।

দশ বছর রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগে এখনও বুলগেরিয়ার বিদ্যুৎ সম্পদের উপর বিদ্যুত উত্পাদন এবং ট্রান্সমিশন সহ একটি দমবন্ধ রাখা হয়েছে, এমন একটি কাঠামো তৈরি করেছে যা ইইউ কমিশন বিদ্যুতের জন্য EU অভ্যন্তরীণ বাজারের সাথে সম্পর্কিত নিয়মের প্রয়োজনীয়তার সাথে অসঙ্গতিপূর্ণ হিসাবে চিহ্নিত করেছে। বুলগেরিয়ার গ্যাস সেক্টরে শ্বাসরুদ্ধকর অবস্থা আরও খারাপ।  

বাইরে থেকে, বুলগেরিয়ার শক্তি কাঠামো বুলগেরিয়ার জনগণের স্বার্থের পরিবর্তে তার নিজস্ব উদ্দেশ্যের জন্য নিবেদিত একটি নিবেদিত আমলাতন্ত্রের মতো দেখায়, ইইউ আইন দ্বারা পছন্দ করা মডেল থেকে অনেক দূরে।  

স্থিতিশীলতা রক্ষা করা

 স্থিতাবস্থা রক্ষা করার দৃঢ় সংকল্প বুলগেরিয়ার গ্যাস সেক্টরে গত পাঁচ বছরে বেশ কয়েকটি ঘটনা দ্বারা প্রকটভাবে প্রদর্শিত হয়।

ডিসেম্বর 2018-এ ইইউ কমিশন বুলগেরিয়ার রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন কোম্পানি বুলগেরিয়ান এনার্জি হোল্ডিং (BEH) এবং এর সহযোগী সংস্থাগুলিকে 77 মিলিয়ন ইউরোর বেশি জরিমানা করেছে বুলগেরিয়ার মূল গ্যাস পরিকাঠামোতে প্রতিযোগীদের অ্যাক্সেস ব্লক করার জন্য।

জরিমানা, যা কিছু সময়ে প্রস্তাব করা হয়েছিল €300 মিলিয়নের মতো হতে পারে, সোফিয়া যদি বুলগেরিয়া ইইউ চুক্তিতে স্বাক্ষর করার সময় বুলগেরিয়ান সরকার কীভাবে প্রতিশ্রুতি পূরণ করতে চেয়েছিল তা নিয়ে কমিশনের সাথে গুরুতর আলোচনায় প্রবেশ করলে এড়ানো যেত। যোগদান এবং গ্যাস নির্দেশিকা (নির্দেশিকা 2009/73/EC) এ নির্ধারিত বাধ্যবাধকতাগুলিকে সম্মান করার জন্য "বাজারে প্রবেশাধিকার প্রচার করা এবং ন্যায্য ও বৈষম্যহীন প্রতিযোগিতা সক্ষম করা"।

যখন BEH কেস শেষ হচ্ছিল তখন-বুলগেরিয়ার জ্বালানি মন্ত্রী স্পষ্ট করে দিয়েছিলেন যে তার সরকারের বুলগেরিয়ার গ্যাস সেক্টর খোলার কোন ইচ্ছা নেই, এই বলে যে এই ধরনের পদক্ষেপ বুলগেরিয়ার জাতীয় নিরাপত্তার জন্য হুমকিস্বরূপ। তৎকালীন প্রধানমন্ত্রী বোরিশেভ পরামর্শ দিয়েছিলেন যে এই খাতে যে কোনও বেসরকারীকরণ হবে "বিশ্বাসঘাতকতা"।

ভি .আই. পি বিজ্ঞাপন

অন্য 26টি সদস্য রাষ্ট্রের কেউই জ্বালানি খাতে ব্যক্তিগত উদ্যোগের সম্পৃক্ততাকে বিশ্বাসঘাতকতা বা জাতীয় নিরাপত্তার জন্য হুমকি হিসেবে দেখে না।

BEH মামলার সিদ্ধান্তের প্রতিক্রিয়া ছিল একটি স্পষ্ট 'মার্কার', ব্রাসেলসের কাছে একটি বার্তা - "আমরা বাঁক নেওয়ার পক্ষে নই" এমন একটি অবস্থান যা প্রাক্তন যুক্তরাজ্যের প্রধানমন্ত্রী মার্গারেট থ্যাচারের পক্ষে ছিল।  

ইইউ নিয়ম মেনে চলতে অনিচ্ছা আরও সাম্প্রতিক ঘটনাগুলির একটি সিরিজে স্পষ্ট।

বিইএইচ মামলার পর বুলগেরিয়ান গ্যাস রিলিজ প্রোগ্রাম (জিআরপি) উন্মোচন করা একটি ঘটনা। "বাজারের প্রকৃত বৈচিত্র্য ও উদারীকরণে" অবদান রাখার জন্য একটি সংস্কার হিসাবে চিহ্নিত প্রোগ্রামটির জন্য বুলগারগাজকে পাঁচ বছরের মেয়াদে ব্যবসা-থেকে-ব্যবসা নিলামের মাধ্যমে নির্দিষ্ট গ্যাস সরবরাহ প্রকাশ করতে হবে। "সংস্কার" স্বল্পস্থায়ী ছিল। প্রোগ্রামটি সম্পূর্ণরূপে কার্যকর হওয়ার কয়েক সপ্তাহ আগে বাতিল করা হয়েছিল।

ইউক্রেনের যুদ্ধ থেকে উদ্ভূত শক্তি চ্যালেঞ্জগুলি মোকাবেলায় ইইউ অংশীদারদের সাথে প্রবেশ করা বাধ্যবাধকতা পূরণে বুলগেরিয়ার ব্যর্থতার দ্বারা বেসরকারি-খাতের পক্ষপাত বিরোধী আরেকটি আকর্ষণীয় উদাহরণ প্রদর্শিত হয়েছিল।

2022 সালের ফেব্রুয়ারীতে ইউক্রেনের আগ্রাসন 2022-23 সালের শীতকালে ইইউ সদস্য দেশগুলির জন্য একটি সম্ভাব্য শক্তি সংকটের সূচনা করেছিল।  

সেই চ্যালেঞ্জ মোকাবেলা করার জন্য ইউরোপীয় ইউনিয়নের গ্যাস সঞ্চয় ক্ষমতা সর্বোচ্চ কার্যকরভাবে কাজে লাগানো হয়েছে তা নিশ্চিত করার জন্য একটি প্রোগ্রাম চালু করা হয়েছিল। ইউরোপীয় ইউনিয়নের শীতের মাসগুলিতে সম্ভাব্য বিশৃঙ্খলা এড়াতে প্রয়োজনীয় শক্তির অ্যাক্সেস থাকবে তা নিশ্চিত করার উদ্দেশ্যে গ্যাস-ভরাটের লক্ষ্যগুলি চালু করার জন্য আইন সংশোধন করা হয়েছিল।

ইইউ আইন সদস্য রাষ্ট্রগুলিকে "ইইউ'র 'ফিলিং টার্গেট' পূরণে জড়িত "আর্থিক প্রণোদনা বা বাজার অংশগ্রহণকারীদের ক্ষতিপূরণ প্রদান সহ সমস্ত প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা গ্রহণ করতে" বাধ্য করেছে।

বুলগেরিয়া তার গ্যাস স্টোরেজ লক্ষ্যমাত্রা পূরণ করেছে কিন্তু 2022 EU গ্যাস স্টোরেজ রেগুলেশনের অধীনে সম্পূর্ণরূপে তার বাধ্যবাধকতা পূরণ করতে ব্যর্থ হয়েছে। EU স্টোরেজ লক্ষ্যমাত্রা পূরণের জন্য ড্রাইভে অংশগ্রহণকারী সমস্ত উদ্যোগকে রক্ষা করার ব্যবস্থা চালু করার পরিবর্তে, বুলগেরিয়া এমন ব্যবস্থা চালু করেছে যা রাষ্ট্রীয় খাতে সীমিত সুরক্ষা। বুলগারগাজকে উপকৃত করার জন্য একটি নরম ঋণ প্রকল্প এবং বুলগেরিয়ার বৃহত্তম এবং সবচেয়ে অদক্ষ সেন্ট্রাল হিটিং কোম্পানিকে অর্থায়নের জন্য একটি প্রশ্নবিদ্ধ রাষ্ট্রীয় সাহায্য ব্যবস্থা চালু করা হয়েছিল। 

এই তির্যক দৃষ্টিভঙ্গি শুধুমাত্র চেতনা পূরণ করতে ব্যর্থ হয়নি এবং ইইউ অংশীদারদের মধ্যে প্রবিধানের চিঠিটি সম্মত হয়েছে এটি জেনেশুনে বুলগেরিয়ার প্রাইভেট অপারেটরদের আর্থিক ধ্বংসের ঝুঁকিতে ফেলেছে: রাষ্ট্রীয় খাতে প্রতিযোগিতা মুছে ফেলার জন্য একটি খারাপ বিশ্বাসের প্রচেষ্টা।

খারাপ নীতির উচ্চ মূল্য

বুলগেরিয়ার শক্তি আমলাতন্ত্রকে প্লেকেট করা উল্লেখযোগ্য খরচ নিয়ে এসেছে। বুলগেরিয়ান অর্থনীতি ইইউ গড় থেকে জিডিপির প্রতি ইউনিট 4 গুণ বেশি শক্তি ব্যবহার করে। এর মানে হল যে বুলগেরিয়ান নাগরিকরা একটি সমন্বিত এবং প্রতিযোগিতামূলক একক ইউরোপীয় শক্তি বাজারের সুবিধা থেকে বঞ্চিত।

যদিও নতুন ইইউ সদস্য দেশগুলি গত 10 বছরে তাদের কার্বনের তীব্রতা কমিয়েছে, বুলগেরিয়া সবেমাত্র তার পরিসংখ্যানগুলিতে ডায়ালটি স্থানান্তর করেছে। প্রাথমিক শক্তি খরচ (সমস্ত শক্তি ব্যবহার দ্বারা খরচ) এবং চূড়ান্ত শক্তি খরচ (শেষ ব্যবহারকারীদের দ্বারা) অনুপাতের ক্ষেত্রেও বুলগেরিয়া গুরুতরভাবে লাইনের বাইরে।

এই সবই ইইউ-এর সবুজ রূপান্তর লক্ষ্যের বিপরীতে চলে। এটি বুলগেরিয়াকে তার ইইউ অংশীদারদের সাথে পদক্ষেপের বাইরে রাখে। এটি বুলগেরিয়ার পক্ষে জলবায়ু পরিবর্তন মোকাবেলায় ইউরোপীয় ইউনিয়নের প্রচেষ্টায় ভূমিকা পালন করা কঠিন করে তোলে।

ইইউ সদস্য দেশগুলি 'সৎ বিশ্বাসে' কাজ করবে বলে আশা করা হচ্ছে। তারা ইইউ আইনের অধীনে তাদের দায়িত্বগুলি পূরণ করবে বলে আশা করা হচ্ছে যা তারা স্থাপন করতে সহায়তা করে।

দূর থেকে উদারীকরণের মতো মনে হয় এমন যেকোনো কিছুর প্রতি সাধারণ পা টেনে নিয়ে খারাপ বিশ্বাসের প্রকাশ ঘটে। এটি চালু হওয়ার আগে গ্যাস রিলিজ প্রোগ্রাম বাতিল করার মধ্যে এটি আবার প্রদর্শিত হয়। 2022-এর গ্যাস স্টোরেজ ব্যবস্থার অধীনে দায়িত্ব পালনে ব্যর্থতার ক্ষেত্রে খারাপ বিশ্বাস স্পষ্টভাবে স্পষ্টভাবে দেখা যাচ্ছে – বেসরকারি গ্যাস সেক্টরকে নিশ্চিহ্ন করতে এবং অদক্ষ রাষ্ট্রীয় খাতকে শক্তিশালী করার জন্য যুদ্ধের ফলে সৃষ্ট সংকটকে ব্যবহার করার একটি নির্লজ্জ প্রচেষ্টা।

তুরস্কের সাথে গ্যাস পাইপলাইন চুক্তি যা রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন কর্পোরেশনগুলিকে একচেটিয়া সুবিধা প্রদান করে এবং এতে অসাধারণ প্রয়োজনীয়তা রয়েছে যে পাইপলাইনের মধ্য দিয়ে প্রবাহিত গ্যাসের উত্স গোপন রাখতে হবে তা আবার ইইউ মানগুলির প্রতি বুলগেরিয়ার প্রতিশ্রুতি নিয়ে প্রশ্ন উত্থাপন করে৷

নিজের ক্ষতি

বুলগেরিয়ার উপর ইইউ কমিশনের 2023-এর দেশের রিপোর্ট পড়াকে খারাপ করে তোলে। এটি বুলগেরিয়াকে একটি সাধারণভাবে অসমর্থিত ব্যবসায়িক পরিবেশ হিসাবে চিত্রিত করে। এটি কাঠামোগত দুর্বলতাগুলি নোট করে যা বুলগেরিয়ার বৃদ্ধির সম্ভাবনাকে সীমিত করে। এটি "উচ্চ অর্থনৈতিক অনিশ্চয়তা" সম্পর্কে কথা বলে, 'প্রত্যক্ষ বিদেশী বিনিয়োগের সীমিত প্রবাহ' সম্পর্কে মন্তব্য করে এবং ইইউ তহবিল দ্বারা সমর্থিত বিনিয়োগ সহ "সরকারি বিনিয়োগে দক্ষতার ফাঁক" উল্লেখ করে।

যদিও জ্বালানি খাতে সংস্কারের অভাব এই সবের জন্য দায়ী নয়, তবে এই সেক্টরের সংস্কারে অস্বীকৃতি উভয়ই একটি অবদানকারী কারণ এবং সেই চিন্তার প্রতীক যা বুলগেরিয়াকে পিছিয়ে রাখে।  

এটি একটি ছোট সদস্য রাষ্ট্রের জন্য বুদ্ধিমান রাজনীতি নয় যেটি যখন উপযুক্ত হয় তখন ইইউ নিয়মগুলি মেনে চলতে অস্বীকার করার জন্য সদিচ্ছা প্রয়োজন। BEH রায়ের সময় রাজনৈতিক বিবৃতিগুলি দেশীয় শ্রোতাদের কাছে ভাল হয়ে যেতে পারে, কিন্তু তারা অন্য কোথাও খুব কম বন্ধুদের জিতেছে।   

গ্যাস স্টোরেজ প্রোগ্রামে প্রতিশ্রুতিগুলিকে সম্মান করতে অস্বীকার করা নির্ভরযোগ্যতা সম্পর্কে একটি খারাপ বার্তা পাঠিয়েছে যা বহুজাতিক উদ্যোগের বোর্ডরুমগুলিতে অলক্ষিত হবে না যেখানে বিনিয়োগ সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়।

তুরস্কের সাথে গ্যাস পাইপলাইন চুক্তি নিয়ে যে প্রশ্ন উঠেছে তা ইইউতে অবিশ্বাসের বীজ বপন করে যা রাশিয়া থেকে শক্তি আমদানি বন্ধ করতে চায়।

এই সমস্ত সমস্যা ইইউ-এর মধ্যে একটি নির্ভরযোগ্য খেলোয়াড় হিসেবে বুলগেরিয়ার অবস্থানকে প্রভাবিত করে। তারা উল্লেখযোগ্য সুনামমূলক খরচ নিয়ে আসে, তারা আত্ম-ক্ষতি ঘটায় এবং তারা EU সদস্যতার সম্পূর্ণ সুবিধা কাটাতে বুলগেরিয়ার ক্ষমতাকে বাধা দেয়।

ডিক রোচে ইউরোপীয় বিষয়ক প্রাক্তন আইরিশ মন্ত্রী, তিনি বুলগেরিয়ার ইইউ সদস্যতার শর্তাবলী নিয়ে আলোচনায় ব্যাপকভাবে জড়িত ছিলেন এবং 1 জানুয়ারী 2007-এ বুলগেরিয়ার ইইউ সদস্যপদ উদযাপনে অতিথি ছিলেন। 

এই নিবন্ধটি শেয়ার করুন: