বৈঠকের আলোচ্যসূচি হল বহু বছর ধরে চলা কাস্পিয়ান সাগরের আইনি অবস্থা নির্ধারণে আলোচনার স্টক নেওয়া।
1992 সালে সোভিয়েত ইউনিয়নের পতনের পর, কাস্পিয়ান সাগরের উপকূলে চারটি নতুন রাষ্ট্রের আবির্ভাব ঘটে, যেগুলি হল কাজাখস্তান, আজারবাইজান, রাশিয়ান ফেডারেশন এবং তুর্কমেনিস্তান। সেই সময় থেকে, সমুদ্রের আঞ্চলিক আনুগত্যের বিষয়টি ইরান সহ পাঁচটি স্বাধীন রাষ্ট্রের মধ্যে বিবাদের বিন্দুতে পরিণত হয়েছিল।
জুলফিয়া আমানঝোলোভা
রাশিয়ান ফেডারেশনই একমাত্র দেশ যেটি চুক্তির পক্ষ হিসাবে অবিরত ছিল কারণ তারা বাকি নতুন উদ্ভূত দেশগুলির স্বার্থ পূরণ করেনি। এইভাবে, সহযোগিতামূলকভাবে ক্যাস্পিয়ান সাগরের নতুন আইনি অবস্থার বিকাশের লক্ষ্যে আলোচনা প্রক্রিয়া শুরু হয়েছিল। সমুদ্রের আইনি অবস্থা নির্ধারণ করা পারস্পরিক উপকারী অবস্থার অধীনে সমস্ত ডোমেনে এই উপকূলীয় রাজ্যগুলির মধ্যে আরও ভাল চুক্তির জন্য একটি সুবিধা হতে পারে।
1994 সালে, বিশেষজ্ঞদের এবং কাস্পিয়ান সীমান্তবর্তী দেশগুলির পররাষ্ট্র বিষয়ক উপমন্ত্রীদের বৈঠক হয়েছিল। তারা জল সম্পর্ক অধ্যয়নের ক্ষেত্রে সহযোগিতা চুক্তির খসড়া এবং কাস্পিয়ান সাগরের উপকূলীয় অঞ্চলের সুরক্ষা এবং কাস্পিয়ান সাগরে আঞ্চলিক সহযোগিতা চুক্তির বিষয়ে আলোচনা করছিলেন। সেই সময়, কাজাখস্তান এবং আজারবাইজান কাস্পিয়ান সাগরের নতুন আইনি অবস্থা নির্ধারণের প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কে তাদের মতামত প্রকাশ করেছিল; অধিকন্তু, তারা কাস্পিয়ান সাগরের আইনি অবস্থার কনভেনশনের বিবেচনার সাথে একত্রে প্রকল্পে কাজ করার প্রয়োজনীয়তার কথা জানিয়েছে।
এরপরে, 1995 সালে আলমাটিতে, কাস্পিয়ান সীমান্তবর্তী দেশগুলির পররাষ্ট্র বিষয়ক উপমন্ত্রীরা পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের আইনী বিভাগের প্রধানদের মধ্যে কাস্পিয়ান সাগরের আইনি অবস্থা নির্ধারণের বিষয়ে আলোচনার প্রথম স্থায়ী প্রক্রিয়া চালু করেছিলেন।
আইনি বিভাগের প্রধান, পররাষ্ট্র বিষয়ক উপমন্ত্রী, পররাষ্ট্র মন্ত্রীদের মধ্যে কয়েক দফা আলোচনার পর, সমস্ত দল 1996 সালের শেষ নাগাদ আলোচনা প্রক্রিয়ায় রাজ্যগুলির প্রতিনিধিদের স্তর পরিবর্তনের কার্যকারিতা উপলব্ধি করেছিল। এইভাবে, পররাষ্ট্র মন্ত্রীরা কাস্পিয়ান সাগরের আইনী অবস্থা এবং অন্যান্য সম্পর্কিত নথির উপর কনভেনশনের উন্নয়ন এবং আরও স্বাক্ষর করার জন্য স্থায়ী অ্যাডহক ওয়ার্কিং গ্রুপ গঠন করেন।
ততক্ষণে, রাজ্যগুলি ইতিমধ্যেই সমুদ্রে দলগুলির কার্যকলাপের কিছু নীতিতে একমত হয়েছিল এবং সমুদ্রের ভবিষ্যত আইনি অবস্থার প্রধান উপাদানগুলি নির্ধারণ করেছিল, যেমন সামুদ্রিক সীমানা সীমাবদ্ধকরণ, নৌচলাচল এলাকা, জৈব সম্পদের ব্যবহার, খনিজ সম্পদ এবং বাস্তুবিদ্যা। তারা সম্মত হয়েছিল যে কাস্পিয়ান সাগরের আইনি অবস্থা একক নথিতে ধরা উচিত ছিল, যা ভবিষ্যতে ক্যাস্পিয়ান সাগরের বিভিন্ন কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণকারী আরও চুক্তি এবং চুক্তির ভিত্তি হিসাবে কাজ করবে।
প্রাথমিকভাবে, রাজ্যগুলি ক্যাস্পিয়ান সাগরের আইনি অবস্থার বিভিন্ন মতামত ছিল, যেমন সমুদ্রসীমার সীমানা নির্ধারণ, খনিজ সম্পদ ব্যবহার, নিরস্ত্রীকরণ এবং নিরাপত্তার বিষয়গুলি। আন্তর্জাতিক আইন প্রয়োগের ক্ষেত্রেও কিছু অসুবিধা ছিল। সুতরাং, কিছু পক্ষের প্রতিনিধিরা মনে করেছিলেন যে বিশ্ব মহাসাগরের সাথে প্রাকৃতিক সংযোগের অভাবের কারণে কাস্পিয়ান সাগর আন্তর্জাতিক সমুদ্র আইনের নিয়মের অধীনে থাকতে পারে না।
অন্যথায় বলা হয়েছে, কিছু দল রাজ্যগুলির মধ্যে সমুদ্রকে সার্বভৌম অঞ্চলে বিভক্ত করার প্রস্তাব দিয়েছে, অন্য দলগুলি সম্পূর্ণ ভাগ করা পাঁচ-জাতি "কন্ডোমিনিয়াম" পদ্ধতি ব্যবহার করার প্রস্তাব দিয়েছে। এর অর্থ ক্যাস্পিয়ান সাগরকে তার সমস্ত প্রাকৃতিক সম্পদের সাধারণ ব্যবহারের সমুদ্রে পরিণত হতে হয়েছিল। সমুদ্রের তল এবং এর সম্পদ ব্যবহার করার জন্য প্রতিটি রাজ্যের একটি দশ মাইল উপকূলীয় অঞ্চল থাকতে পারে। অন্যান্য দলের মতামতে, সীমানা নির্ধারণের কোন সুযোগ ছিল না, এবং রাষ্ট্রগুলির সার্বভৌমত্ব তাদের ভূমি অঞ্চলের মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকত।
যে জিনিসটি রাজ্যগুলির মধ্যে কিছু চুক্তি নিশ্চিত করতে পারে তা হল মাছ ধরার শিল্প, শিপিং শিল্প এবং সামুদ্রিক পরিবেশ সংরক্ষণের প্রতি রাজ্যগুলির মনোভাবের তুলনামূলক মিল।
আমাদের জন্য, 1997 সালে আলমাটিতে ক্যাস্পিয়ান সাগরের আইনী অবস্থা সম্পর্কিত কনভেনশনের যৌথ খসড়ার পাঠ্যের বিকাশের বিষয়ে সমস্ত পক্ষের মধ্যে ঐকমত্য অর্জন একটি বড় অগ্রগতি ছিল। খসড়াটি দলগুলির দ্বারা পূর্বে উপস্থাপিত চারটি খসড়ার উপর ভিত্তি করে তৈরি করা হয়েছিল, যেমন 1993 সালে আজারবাইজান, 1994 সালে কাজাখস্তান, 1995 সালে রাশিয়া এবং 1996 সালে। ক্যাস্পিয়ান সাগরের আইনী মর্যাদার সমস্যার সমাধানের সাধারণ বোঝাপড়াকে সহজতর করেছে।
এটি উল্লেখ করা গুরুত্বপূর্ণ যে, প্রাথমিকভাবে, কাজাখস্তান কাস্পিয়ান সাগরের আইনগত অবস্থা সম্পর্কিত কনভেনশনের খসড়া তৈরি করার সময় সমুদ্রের আইন সম্পর্কিত 1982 সালের জাতিসংঘ কনভেনশনের পৃথক বিধানগুলি ব্যবহার করার এবং এই বিধানগুলিকে অভিযোজিত করার প্রস্তাব দেয়। ক্যাস্পিয়ান সাগরের বিশেষত্ব।
সমুদ্রতল এবং সম্পদগুলি ক্যাস্পিয়ান রাজ্যগুলির মধ্যে সীমাবদ্ধ করার প্রস্তাব দেওয়া হয়েছিল, যেগুলিকে তাদের এলাকার মধ্যে পাইপ এবং তারগুলি স্থাপনের খনিজ সম্পদ বিকাশের অধিকার দেওয়া যেতে পারে। এই ধরনের একচেটিয়া অর্থনৈতিক অঞ্চলগুলির বাহ্যিক সীমানা মধ্যরেখা বরাবর টানা যেতে পারে, যা বিপরীত রাষ্ট্রগুলির উপকূল থেকে সমান দূরত্বের কারণ এটি আন্তর্জাতিকভাবে এবং আন্তর্জাতিক প্রযুক্তি অনুসারে করা হয়। দুই বা ততোধিক কাস্পিয়ান রাজ্যের অর্থনৈতিক অঞ্চলের মধ্যে ক্ষেত্রগুলির উন্নয়ন সংশ্লিষ্ট পক্ষের মধ্যে উৎপাদন ভাগাভাগি চুক্তির বিষয় হতে হবে।
কাজাখস্তানের প্রস্তাবিত সমাধান অনুসারে, জলের অঞ্চলটি সামুদ্রিক বেল্ট এবং সম্মত প্রস্থের জাতীয় মাছ ধরার অঞ্চলগুলিতে সীমাবদ্ধকরণের শিকার হওয়া উচিত ছিল। সমুদ্রের অবশিষ্ট অঞ্চলগুলি উপকূলীয় রাজ্যগুলির পতাকা উড়ন্ত জাহাজগুলির বিনামূল্যে নেভিগেশনের জন্য অ্যাক্সেসযোগ্য হত। জৈব সম্পদের শোষণ সংশ্লিষ্ট মাছ ধরার অঞ্চলের মধ্যে এবং সাধারণ জল এলাকায় সম্মত কোটার উপর এবং কার্যকলাপের লাইসেন্সের মাধ্যমে অনুমান করা হয়েছিল। সম্মত রুটে ফ্লাইটের জন্য সমুদ্রের উপর বায়বীয় ডোমেনও অ্যাক্সেসযোগ্য ছিল।
পশ্চিমাঞ্চলীয় রাজ্যগুলি অন্যান্য সমুদ্র এবং বিশ্ব মহাসাগরে ট্রানজিটের স্বাধীনতার অধিকার পেতে পারে।
পরে অক্টোবর 1997 সালে, কাজাখস্তান প্রজাতন্ত্রের তার অবস্থান জাতিসংঘের অফিসিয়াল নথি হিসাবে বিতরণ করা হয়েছিল। তাদের স্তর এবং বিন্যাস সত্ত্বেও আলোচনার পুরো প্রক্রিয়া চলাকালীন, কাজাখস্তান কাস্পিয়ান সাগরের আইনী মর্যাদার ইস্যুতে তার মনোভাব বজায় রেখেছে, যা নীতি, নিয়ম এবং অভিজ্ঞতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ।
এটি উল্লেখ করা উচিত যে ইস্যুটির জটিলতা এবং উপকূলীয় রাজ্যগুলির স্বার্থে কিছু বৈষম্য থাকা সত্ত্বেও, তারা ধীরে ধীরে সমুদ্রের কার্যকলাপের সমস্ত সমস্যার প্যাকেজ নিষ্পত্তির প্রয়োজনীয়তা উপলব্ধি করেছে। কনভেনশনের একটি নির্দিষ্ট বিধান সম্পর্কে ঐকমত্য অর্জনের পরে, পক্ষগুলি একটি নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে সহযোগিতা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে একটি নির্দিষ্ট আন্তর্জাতিক চুক্তি চালু করেছিল। কাজ সবসময় অগ্রগতি হয়েছে.
পারস্পরিক উপকারী সহযোগিতা নিশ্চিত করার জন্য সঠিক আইনি ভিত্তি তৈরি করার সাধারণ উপলব্ধি কিছু বাস্তব ফলাফল তৈরি করেছে। আজ, কাজাখস্তান কাস্পিয়ান সাগর সম্পর্কিত 18টি চুক্তি এবং চুক্তির পক্ষ, তাদের মধ্যে নয়টি পঞ্চপাক্ষিক চুক্তি। পাঁচটি উপকূলীয় রাজ্য শীঘ্রই আরও আটটি চুক্তি স্বাক্ষর করবে। পক্ষগুলি এখনও অন্যান্য গুরুত্বপূর্ণ নথিতে একমত হওয়ার প্রক্রিয়ার মধ্যে রয়েছে। এইভাবে, ক্যাস্পিয়ান সাগরের আইনী অবস্থা এবং এটি কার্যকর হওয়ার বিষয়ে কনভেনশনে স্বাক্ষর করার পরে, আমাদের একটি ব্যাপক আইনি ভিত্তি থাকবে যা আমাদের বিভিন্ন ডোমেনে পারস্পরিকভাবে কাজ করতে সক্ষম করবে।
কাস্পিয়ান সাগরের সামুদ্রিক পরিবেশের সুরক্ষার জন্য ফ্রেমওয়ার্ক কনভেনশনটি সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বর্তমান নথিগুলির মধ্যে একটি হিসাবে উল্লেখ করা উচিত যা 2003 সালে তেহেরানে পাঁচটি উপকূলীয় দেশ দ্বারা স্বাক্ষরিত হয়েছিল। উপরন্তু, দলগুলো সমুদ্রের জীববৈচিত্র্য রক্ষার প্রটোকল স্বাক্ষর করেছে। এই ফ্রেমওয়ার্ক কনভেনশনের অধীনে, পক্ষগুলি প্রাকৃতিক এবং মনুষ্যসৃষ্ট পরিবেশগত জরুরী অবস্থার পরিণতি থেকে সমুদ্রকে রক্ষা করতে, প্রারম্ভিক সতর্কতা ব্যবস্থা স্থাপনে সহযোগিতা করতে এবং পরিবেশগত জরুরী পরিস্থিতি মোকাবেলার জন্য পর্যাপ্ত সরঞ্জাম এবং যোগ্য কর্মীদের প্রাপ্যতা নিশ্চিত করতে বাধ্য। আরও কিছু নথিতে স্বাক্ষর করতে।
কাস্পিয়ান সাগরের নিরাপত্তা সংক্রান্ত আরও একটি নথি 2007 সালে বাকুতে স্বাক্ষরিত হয়েছিল। কাস্পিয়ান সাগরে নিরাপত্তার ক্ষেত্রে সহযোগিতার বিষয়ে চুক্তির লক্ষ্য হল কাস্পিয়ান সাগরে অবৈধ কর্মকাণ্ডের বিরুদ্ধে লড়াইয়ে উপকূলীয় রাজ্যগুলির মধ্যে সহযোগিতা নিশ্চিত করা।
2010 সালে আস্ট্রাখানে চতুর্থ ক্যাস্পিয়ান শীর্ষ সম্মেলনের ফলস্বরূপ, আমরা আরও তিনটি প্রয়োজনীয় চুক্তি স্বাক্ষর করেছি। সেগুলি হল কাস্পিয়ান সাগরের জৈবিক সম্পদের সংরক্ষণ, পুনরুদ্ধার এবং টেকসই এবং যৌক্তিক ব্যবহারের চুক্তি, সমুদ্রে প্রাকৃতিক এবং মানবসৃষ্ট পরিবেশগত জরুরী অবস্থার পরিণতি থেকে পরিবেশ এবং মানুষকে রক্ষা করার জন্য প্রতিরোধমূলক এবং প্রতিক্রিয়ামূলক ব্যবস্থা গ্রহণের চুক্তি এবং জলবায়ুবিদ্যার ক্ষেত্রে সহযোগিতার চুক্তি।
কাস্পিয়ান সাগরের সীমানা এবং তার অধীনস্তরের সীমানা প্রক্রিয়ার বিষয়ে, আমরা দেখতে পাচ্ছি যে আজ পর্যন্ত সমুদ্রতল এবং ক্যাস্পিয়ান সাগরের সমুদ্রতলের উপমৃত্তিকা এর উত্তর ও মধ্য অঞ্চলে সীমাবদ্ধ করা হয়েছে। কাজাখস্তান এবং রাশিয়া 1998 সালে সীমানা সংক্রান্ত চুক্তিতে স্বাক্ষর করে। এই চুক্তির পাশাপাশি, প্রটোকলটি 2002 সালে স্বাক্ষরিত হয়েছিল।
2001 সালের কাজাখস্তান এবং আজারবাইজানের মধ্যে চুক্তি এবং 2003 সালে চুক্তির প্রোটোকলের মধ্যে সমুদ্রতল এবং এর অধীনস্তরের সীমানা প্রতিফলিত হয়। এছাড়াও কাজাখস্তান, আজারবাইজান এবং রাশিয়ার মধ্যে সীমানা রেখার সংযোগ বিন্দুতে একটি চুক্তি রয়েছে। কাস্পিয়ান সাগরের সমুদ্রতলের তাদের সংলগ্ন অঞ্চলগুলি 2003 সালে স্বাক্ষরিত হয়েছিল।
কাজাখস্তান এবং তুর্কমেনিস্তানের মধ্যে কাস্পিয়ান সাগরের সমুদ্রতলের সীমানা নির্ধারণের চুক্তিটি 2014 সালে স্বাক্ষরিত হয়েছিল।
কাজাখস্তান, আজারবাইজান এবং তুর্কমেনিস্তানের মধ্যে সমুদ্রতলের সীমানা রেখার সংযোগ বিন্দুতে চুক্তিতে পৌঁছানোর পরে, আমাদের দেশ ক্যাস্পিয়ান সমুদ্রতলের উপমৃত্তিকা ব্যবহারের জন্য তার সার্বভৌম অধিকারের শর্তে সমস্ত আইনি ব্যবস্থা শেষ করবে।
রাশিয়া ও আজারবাইজান ইতিমধ্যে এমন একটি চুক্তি স্বাক্ষর করেছে।
সংশ্লিষ্ট পক্ষের মধ্যে কাস্পিয়ান সাগরের দক্ষিণ অংশের সমুদ্রতলের সীমানা নির্ধারণের প্রক্রিয়া নিয়ে এখনও আলোচনা চলছে।
আলোচনার সমস্ত অসুবিধা, এবং কিছু কূটনৈতিক প্রচেষ্টার বিশদ বিবরণে না গিয়ে, আমরা উপসংহারে আসতে পারি যে আমরা লক্ষ্য করতে পারি যে কীভাবে উপকূলীয় রাজ্যগুলি একটি সমঝোতায় পৌঁছানোর জন্য এবং পারস্পরিকভাবে গ্রহণযোগ্য সমাধানগুলির সন্ধান করার জন্য সমস্ত ইস্যুতে ঐকমত্য অর্জনের জন্য সচেষ্ট ছিল।
সার্বভৌমত্বের সীমানা, উপকূলীয় রাজ্যগুলির সার্বভৌম এবং একচেটিয়া অধিকার, নৌচলাচলের শাসন, কাস্পিয়ান সাগর থেকে বিশ্বের মহাসাগর পর্যন্ত সমস্ত জাহাজের প্রবেশাধিকারের স্বাধীনতার ক্ষেত্রে আমাদের একীভূত পন্থা রয়েছে এবং এর পরিপ্রেক্ষিতে অফশোর পাইপলাইন ইনস্টলেশন। তদুপরি, নীতিগুলি কাস্পিয়ান সাগরে অস্ত্রের স্থিতিশীল ভারসাম্য, পারস্পরিক আস্থা নিশ্চিত করার সম্মত পদক্ষেপগুলি অনুসরণ করার পাশাপাশি পাঁচটি উপকূলীয় রাজ্য ব্যতীত অন্যান্য দেশের সশস্ত্র বাহিনীর কাস্পিয়ান সাগরে উপস্থিতি না থাকার বিষয়ে সম্মত হয়েছিল।
কাজাখস্তানে অনুষ্ঠিতব্য পঞ্চম ক্যাস্পিয়ান শীর্ষ সম্মেলনের আলোচ্যসূচি প্রায় সম্পন্ন হয়েছে। আশা এবং আশাবাদের সাথে, আমরা আশা করছি যে রাষ্ট্রপতিদের আসন্ন বৈঠক একটি যুগান্তকারী হয়ে উঠবে। আমরা নিশ্চিত যে রাষ্ট্রপতিদের মধ্যে চুক্তিগুলি উপকূলীয় রাজ্যগুলির শক্তিশালী সম্ভাবনার উপলব্ধির সুযোগ বাড়িয়ে দেবে যা তাদের আরও সহযোগিতাকে গতি দেবে। কাজাখস্তান, আজারবাইজান, ইরান, রাশিয়া এবং তুর্কমেনিস্তানের কাস্পিয়ান অঞ্চলের টেকসই উন্নয়ন এবং তাদের নাগরিকদের জন্য শান্তিপূর্ণ জীবন নিশ্চিত করার যথেষ্ট সম্ভাবনা রয়েছে।
লেখক কাজাখস্তানের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের রাষ্ট্রদূত।
