4 আগস্ট, উজবেকিস্তান প্রজাতন্ত্রের রাষ্ট্রপতি শাভকাত মিরজিওয়েভের সভাপতিত্বে একটি ভিডিও সম্মেলন সরকারী সেবা সংস্কার এবং ব্যবস্থাপনা দক্ষতা উন্নয়ন অনুষ্ঠিত হয়. এই সভাটি সাম্প্রতিক বছরগুলিতে পরিচালিত প্রশাসনিক সংস্কারের একটি যৌক্তিক ধারাবাহিকতা- লিখেছেন ভিক্টর আবাতুরভ, CERR

2017 সালে শুরু হওয়া সংস্কারের নতুন পর্যায় শুরুর আগের সময়কালে জনপ্রশাসনের নিম্ন দক্ষতার সমস্যাগুলি সবচেয়ে বেদনাদায়ক ছিল। সেই সময়ে, প্রশাসনিক সংস্কারের প্রয়োজনীয়তার প্রশ্ন বারবার উত্থাপিত হয়েছিল, কিন্তু গুরুতর পদক্ষেপগুলি এই দিক অনুসরণ করা হয়নি.

যাইহোক, ইতিমধ্যেই 2017-2021 সালে উজবেকিস্তান প্রজাতন্ত্রের উন্নয়নের পাঁচটি অগ্রাধিকার ক্ষেত্রগুলির জন্য কর্মের কৌশলে, জানুয়ারী 2017-এ অনুমোদিত, সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ অগ্রাধিকারগুলির মধ্যে একটি ছিল জনপ্রশাসন ব্যবস্থার সংস্কার, এর বিকেন্দ্রীকরণের ব্যবস্থা করা, সিভিল সার্ভিসের সংস্কার, কর্তৃপক্ষ এবং ব্যবস্থাপনার কার্যক্রমের উন্মুক্ততা নিশ্চিত করা, "ইলেক্ট্রনিক সরকার" ব্যবস্থার উন্নতি, জনসংখ্যা এবং ব্যবসায়িক সত্তার জন্য জনসেবার জন্য দক্ষতা, গুণমানের বিধান এবং অ্যাক্সেসযোগ্যতা উন্নত করা।

প্রশাসনিক সংস্কারের ধারণা

8 সেপ্টেম্বর, 2017-এ, রাষ্ট্রপতির ডিক্রি উজবেকিস্তান প্রজাতন্ত্রের প্রশাসনিক সংস্কারের ধারণা অনুমোদন করে, যা রাষ্ট্রপতির ধারণার উপর ভিত্তি করে ছিল "জনগণের রাষ্ট্রীয় সংস্থার সেবা করা উচিত নয়, রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলিকে জনগণের সেবা করা উচিতধারণাটি নির্বাহী কর্তৃপক্ষের কার্যক্রমের প্রাতিষ্ঠানিক এবং সাংগঠনিক এবং আইনি ভিত্তির উন্নতি থেকে পেশাদার জনসেবার একটি কার্যকর ব্যবস্থা গঠন, লড়াইয়ের জন্য কার্যকর ব্যবস্থার প্রবর্তন পর্যন্ত জনপ্রশাসন ব্যবস্থার আমূল সংস্কারের ছয়টি প্রধান দিক চিহ্নিত করেছে। নির্বাহী কর্তৃপক্ষের ব্যবস্থায় দুর্নীতি।

ধারণাটি নির্বাহী কর্তৃপক্ষের কার্যক্রমের উপর সমন্বয় ও নিয়ন্ত্রণের একটি কার্যকর ব্যবস্থা চালু করেছে: "উজবেকিস্তান প্রজাতন্ত্রের রাষ্ট্রপতির কার্যালয় - মন্ত্রিপরিষদ - প্রজাতন্ত্রী জনপ্রশাসন সংস্থা - কাঠামোগত এবং আঞ্চলিক বিভাগ - স্থানীয় নির্বাহী কর্তৃপক্ষআন্তঃবিভাগীয় কলেজিয়াল সংস্থাগুলির একটি কঠোর হ্রাস কল্পনা করা হয়েছিল, নির্দিষ্ট রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলিতে তাদের ক্ষমতা হস্তান্তর এবং তাদের কাছে গৃহীত সিদ্ধান্তের ফলাফলের জন্য দায়িত্ব অর্পণের সাথে। নিয়ন্ত্রক আইন গ্রহণ রোধ করার লক্ষ্যে একটি সিদ্ধান্ত বিশ্লেষণ মডেল গৃহীত হয়েছিল। তাদের প্রভাবের যথাযথ মূল্যায়ন ছাড়াই কাজ করে, সেইসাথে বিভাগীয় নিয়ন্ত্রক আইনী আইন গ্রহণের অনুশীলনের ক্রমশ বর্জন করে।

পরবর্তীতে, কর্তৃপক্ষ এবং ব্যবস্থাপনার কার্যক্রমের সাথে এক বা অন্যভাবে সম্পর্কিত সমস্ত সিদ্ধান্ত প্রশাসনিক সংস্কারের ধারণায় নির্ধারিত পদ্ধতির ভিত্তিতে ছিল।

পাবলিক সার্ভিস ডেভেলপমেন্ট এজেন্সি

জনপ্রশাসন ব্যবস্থার উন্নতির জন্য পরবর্তী গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ ছিল 3 অক্টোবর, 2019 তারিখে ডিক্রি "উজবেকিস্তান প্রজাতন্ত্রে কর্মী নীতি এবং পাবলিক সিভিল সার্ভিসের ব্যবস্থার আমূল উন্নতির ব্যবস্থা নিয়ে"এবং উজবেকিস্তান প্রজাতন্ত্রের (ADPS) রাষ্ট্রপতির অধীনে পাবলিক সার্ভিসের উন্নয়নের জন্য এজেন্সির কার্যক্রম পরিচালনার বিষয়ে রাষ্ট্রপতির ডিক্রি।

ভি .আই. পি বিজ্ঞাপন

এডিপিএস-এর কাজগুলির মধ্যে রয়েছে পাবলিক সিভিল সার্ভিসের ক্ষেত্রে সংস্কারের উন্নয়ন, রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির কর্মী নীতির সমন্বয়, কর্মী ব্যবস্থাপনার উদ্ভাবনী পদ্ধতির প্রবর্তন, জাতীয় কর্মী রিজার্ভের ব্যবস্থাপনা, মূল্যায়নের জন্য একটি সিস্টেমের প্রবর্তন। বেসামরিক কর্মচারীদের কার্যকারিতা, শূন্য পদের জন্য একটি মুক্ত স্বাধীন প্রতিযোগিতামূলক নির্বাচনের সংগঠন এবং আরও অনেক কিছু। সংস্থাটিকে উজবেকিস্তান সরকারের অধীনে "এল-ইয়র্ট উমিদি" ফাউন্ডেশনও দেওয়া হয়েছিল, যা বিদেশে তরুণ বিশেষজ্ঞদের প্রশিক্ষণ দেয়। সিভিল সার্ভিসের উন্নয়নে সহায়তা করার জন্য একটি তহবিলও তৈরি করা হয়েছিল, যার তহবিল ADPS দ্বারা বৈজ্ঞানিক গবেষণা, বিদেশে কর্মকর্তাদের ইন্টার্নশিপ এবং যোগ্য বিশেষজ্ঞদের সম্পৃক্ততার জন্য পরিচালিত হয়।

নিউ উজবেকিস্তানের ল্যান্ডমার্ক

2021 সালের নভেম্বরে, রাষ্ট্রপতির ডিক্রির মাধ্যমে, 2022-2023-এর জন্য নতুন উজবেকিস্তানের প্রশাসনিক সংস্কার কর্মসূচির উন্নয়নে সমন্বয় করার জন্য একটি প্রজাতন্ত্র কমিশন প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল এবং স্থিতি নির্ধারণ, কাঠামোর উন্নতি এবং কর্মী ইউনিটগুলিকে অপ্টিমাইজ করার জন্য প্রস্তাব তৈরি করার জন্য ওয়ার্কিং গ্রুপগুলি গঠন করা হয়েছিল। জনপ্রশাসন সংস্থার, মানবসম্পদ উন্নয়ন, দুর্নীতি প্রতিরোধ ইত্যাদি। রাষ্ট্রীয় নীতি বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে মন্ত্রণালয়, রাজ্য কমিটি, সংস্থা এবং অন্যান্য সংস্থার কার্যাবলী বর্ণনা করা; কন্ট্রোল ফাংশন সঞ্চালন, ব্যক্তি এবং আইনি সত্তা জনসাধারণের পরিষেবা প্রদান; সুনির্দিষ্ট সূচক এবং লক্ষ্য সূচকের সিস্টেম বাস্তবায়ন।

এই দিকে পরিচালিত কাজের জন্য ধন্যবাদ, জনপ্রশাসন ব্যবস্থার উন্নতির ক্ষেত্রে নতুন উজবেকিস্তানের উন্নয়ন কৌশল যেমন লক্ষ্যগুলি প্রতিফলিত করে "আধুনিক প্রয়োজনীয়তার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ স্থানীয় সরকার কর্তৃপক্ষের কার্যক্রমের প্রাতিষ্ঠানিক ভিত্তি নিয়ে আসা", "জনপ্রশাসন সংস্থার কার্যক্রমের রূপান্তর" নীতির ভিত্তিতে "নাগরিকদের সেবা করার জন্য অভিযোজন", "একটি কম্প্যাক্ট, পেশাদার, ন্যায্য এবং প্রবর্তন জনপ্রশাসন ব্যবস্থার উচ্চ দক্ষতা অর্জনের জন্য পরিবেশন করা, "জনপ্রশাসন ব্যবস্থায় প্রশাসনিক যন্ত্রপাতি হ্রাস করা এবং কাজের প্রক্রিয়াগুলির অপ্টিমাইজেশন"।

এই তারিখের সাফল্য এবং ত্রুটি

জনপ্রশাসন ব্যবস্থার উন্নতির জন্য চলমান কোর্সের জন্য ধন্যবাদ, জনগণের সাথে সংলাপের একটি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠিত হয়েছে, জনসংখ্যার উদ্যোগের ভিত্তিতে বাজেট তহবিলের অংশ বণ্টন, মহল্লায় জনসংখ্যার সাথে সরাসরি কাজ। লাইসেন্স পাওয়া, পরিষেবা অর্ডার করা, বিভিন্ন কর্তৃপক্ষের কাছে নথি জমা দেওয়া এবং পেমেন্ট সিস্টেম ব্যবহার করা অনেক সহজ হয়ে গেছে। এর সুবাদে দেশের উন্নয়নে নাগরিকদের আরও সক্রিয়ভাবে অংশগ্রহণের আকাঙ্ক্ষা বেড়েই চলেছে তাদের মহল্লায়। উদাহরণস্বরূপ, এই বছরের প্রথমার্ধে, ওপেন বাজেট পোর্টাল ব্যবহার করে 2,000 এরও বেশি প্রকল্প চালু করা হয়েছিল, যার মাধ্যমে নাগরিক উদ্যোগগুলি বাস্তবায়িত হয়। বর্তমানে, রাষ্ট্রীয় সিভিল সার্ভিসে 118 হাজার লোক কাজ করে যার কার্যকর কাজের জন্য উপযুক্ত পরিস্থিতি তৈরি করা হয়েছে।

একই সঙ্গে জনপ্রশাসনের ক্ষেত্রেও অনেক ত্রুটি অব্যাহত রয়েছে। অত্যধিক আমলাতন্ত্র অব্যাহত আছে। উদাহরণস্বরূপ, একটি ভর্তুকি পেতে, গড়ে 10টি মন্ত্রণালয় এবং বিভাগ থেকে উপসংহার প্রয়োজন। বৈদ্যুতিক নেটওয়ার্কের সাথে সংযোগ অপ্রয়োজনীয় খরচ এবং কাগজপত্রের সাথে যুক্ত। ওষুধের ক্ষেত্রে, নাগরিকদের কাছে এটি সর্বদা পরিষ্কার নয় যে কোন পরিষেবাটি বিনামূল্যে এবং কোনটি অর্থপ্রদান করা হয়, রাষ্ট্র থেকে ওষুধ গণনা এবং বিতরণের জন্য কোনও স্পষ্ট ব্যবস্থা নেই। জনসংখ্যা এবং উদ্যোক্তাদের জন্য অসুবিধাজনক এমন অনেক প্রক্রিয়া নির্মাণ, পরিবহন, ইউটিলিটি, প্রমিতকরণ এবং কোয়ারেন্টাইনে অব্যাহত রয়েছে। একই সময়ে, গত বছর, 25 মন্ত্রণালয় ও অধিদপ্তরের কর্মচারীদের অযোগ্যতা ও দায়িত্বহীনতার বিষয়ে জনগণের অভ্যর্থনা অফিসে হাজার হাজার অভিযোগ পাওয়া গেছে। 7 তাদের যোগাযোগ সংস্কৃতির অভাব সম্পর্কে হাজার অভিযোগ।

কিছু কর্মকর্তা দক্ষতা চিহ্নিতকরণ, প্রশিক্ষণ এবং কাজের উন্নতির ব্যবস্থা না থাকার কারণে তাদের দায়িত্ব পালন করতে পারেন না। কেবল 20সরকারী কর্মচারীদের % তাদের যোগ্যতার উন্নতি করেছে, পরিচালকদের মধ্যে এই সংখ্যা কম 1%, এবং তাদের ডেপুটি - কম 5%. উপরন্তু, এর চেয়েও বেশি 50যারা উন্নত প্রশিক্ষণ কোর্স সম্পন্ন করেছেন তাদের % প্রশিক্ষণের মান নিয়ে অসন্তুষ্ট। ৬ মাসে, 37 উজবেকিস্তানে জেলা এবং শহরের খাকিমদের প্রতিস্থাপিত করা হয়েছিল, যাদের জ্ঞান এবং দক্ষতার অভাব ছিল। বিশ্লেষণে দেখা গেছে, 40মন্ত্রণালয়ের কেন্দ্রীয় কার্যালয়ের প্রধানদের % জেলা পর্যায়ে কাজ করেননি, এবং 60জেলা পর্যায়ের প্রধানদের % এর আঞ্চলিক বা প্রজাতন্ত্রী বিভাগে কোন অভিজ্ঞতা নেই।

অতএব, অলি মজলিসের চেম্বারগুলির যৌথ অধিবেশনে তার বক্তব্যে, রাষ্ট্রপ্রধান উল্লেখ করেছেন যে "পরবর্তী গুরুত্বপূর্ণ কাজ হল কেন্দ্রীয় বিভাগগুলির রূপান্তরের মাধ্যমে নাগরিকদের চাহিদার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে একটি কম্প্যাক্ট এবং কার্যকর ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা তৈরি করা।"

সভায় গৃহীত সিদ্ধান্ত

4 আগস্ট উজবেকিস্তানের রাষ্ট্রপতির সভাপতিত্বে বৈঠকে "অন স্টেট সিভিল সার্ভিস" আইন সম্পর্কিত বিষয়গুলি বিবেচনা করা হয়েছিল, যা 2022 সালের মে মাসে সেনেট দ্বারা অনুমোদিত হয়েছিল। আইনটি সরাসরি পদক্ষেপের একটি নথি হিসাবে তৈরি করা হয়েছিল এবং লক্ষ্য ছিল রাষ্ট্রীয় সিভিল সার্ভিসের ব্যাপক আইনি নিয়ন্ত্রণে। এটি শুধুমাত্র বেসামরিক কর্মচারীদের জন্য প্রযোজ্য এবং সিভিল সার্ভিসের অন্যতম নীতি হিসাবে জনগণের সেবা প্রতিষ্ঠা করে, আয় এবং সম্পত্তি ঘোষণা করার প্রয়োজনীয়তা প্রবর্তন করে, কেপিআই-এর উপর ভিত্তি করে ক্রিয়াকলাপগুলির একটি মূল্যায়ন এবং ব্যক্তিদের সিভিল সার্ভিসে ভর্তির উপর নিষেধাজ্ঞা প্রবর্তন করে। যারা দুর্নীতির অপরাধ করেছে।

সভায়, রাষ্ট্রপতি এই আইনের প্রয়োজনীয়তার ভিত্তিতে রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির জন্য অগ্রাধিকারমূলক কাজগুলি নির্ধারণ করেন। প্রথমত, সরকারি সংস্থায় নিয়োগের একটি উন্মুক্ত ও স্বচ্ছ ব্যবস্থা চালু করা হবে। এটি করার জন্য, বছরের শেষ নাগাদ সমস্ত শূন্য পদগুলি একটি একক উন্মুক্ত ইলেকট্রনিক প্ল্যাটফর্মে স্থাপন করা হবে। প্রদানের প্রয়োজনীয়তা 16 শূন্য পদের প্রতিযোগিতায় অংশগ্রহণের নথি বাতিল করা হবে, সমস্ত প্রক্রিয়া ইলেকট্রনিক ফর্মে স্থানান্তর করা হবে। প্রার্থীর জ্ঞান, অভিজ্ঞতা এবং সম্ভাবনা একটি উন্মুক্ত প্রতিযোগিতায় মূল্যায়ন করা হবে। এই ব্যবস্থা ইতিমধ্যে সমরখন্দ অঞ্চল এবং রাজ্য কর কমিটিতে পরীক্ষামূলকভাবে পরীক্ষা করা হয়েছে।

এটি নির্দেশিত হয়েছিল যে প্রতিটি মন্ত্রণালয় এবং খোকিমিয়াতের উচ্চ শিক্ষা প্রতিষ্ঠান থেকে কর্মী নির্বাচন শুরু করা উচিত। এই দিকে পদ্ধতিগত কাজ প্রতিষ্ঠা করার জন্য, তরুণ বিশেষজ্ঞদের নির্বাচনের জন্য একটি প্রোগ্রাম ঘোষণা করা হবে। প্রোগ্রামের কাঠামোর মধ্যে, মেধাবী স্নাতক ছাত্রদের নির্বাচন করা হবে যারা মন্ত্রণালয় এবং খোকিমিয়াত ব্যবস্থায় ইন্টার্নশিপ করবে এবং প্রশিক্ষণের পরে তাদের নিয়োগ করা হবে। প্রোগ্রামটি বিদেশে অধ্যয়নরত তরুণদেরও কভার করবে।

রাষ্ট্রপতি নীতি অনুসারে কর্মীদের পদোন্নতিতে বিশেষ মনোযোগ দেওয়ার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দেন।মাখাল্লা থেকে প্রজাতন্ত্রী পর্যায়ে"। এটি করার জন্য, 1 নভেম্বর থেকে, পুরানো-স্টাইলের উদ্দেশ্য সার্টিফিকেট বাতিল করা হবে এবং উন্নত প্রযুক্তির উপর ভিত্তি করে একজন কর্মচারীর যোগ্যতা এবং কৃতিত্বের মূল্যায়নের জন্য একটি সিস্টেম ব্যবহার করা হবে।

জেলা ও শহর পর্যায়ে সিনিয়র পদের জন্য সম্ভাব্য কর্মীদের একটি রিজার্ভও তৈরি করা হবে, যা খোকিমদের সহকারী এবং মহল্লায় যুব নেতাদের মধ্য থেকে পুনরায় পূরণ করা হবে। তাদের দক্ষতার উপর নির্ভর করে, তাদের জন্য লক্ষ্যযুক্ত যোগ্যতা কোর্সের আয়োজন করা হবে। সিভিল সার্ভিস ডেভেলপমেন্ট এজেন্সি, এজেন্সি ফর ইয়ুথ অ্যাফেয়ার্স, ভাতান্দোশলার ফাউন্ডেশনের সাথে মিলে "" বাস্তবায়নের দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে100 জন উন্নত নেতা"প্রোগ্রাম, যার মধ্যে 100 প্রতি দুই বছর অন্তর বেসামরিক কর্মচারী, সক্রিয় উদ্যোক্তা এবং বিদেশে স্বদেশিদের মধ্য থেকে প্রতিশ্রুতিশীল তরুণ কর্মীদের নির্বাচন করা হবে।

সরকারি প্রতিষ্ঠানে সরকারি সেবার মান উন্নয়নের দিকেও নজর দেওয়া হয়েছে। "প্রধান প্রয়োজন মানুষের সন্তুষ্টিশভকাত মির্জিওয়েভ এই অনুষ্ঠানে বলেন। অপ্রয়োজনীয় খরচ এবং নথি কমাতে প্রতিটি মন্ত্রণালয় এবং খোকিমিয়াতে পরিষেবা প্রক্রিয়াগুলিকে বোধগম্য এবং সুবিধাজনক করার জন্য প্রধানমন্ত্রীকে নির্দেশ দেওয়া হয়েছিল। আরেকটি বরাদ্দের পরিকল্পনা করা হয়েছে। এক্সএনইউএমএক্স ট্রিলিয়ন পরবর্তীতে এই ধরনের "ওপেন বাজেট" প্রকল্পের জন্য যোগফল 6 মাস তাই, দায়িত্বপ্রাপ্ত ব্যক্তিদের উদ্যোগ বাজেটের স্কেল সম্প্রসারণের দায়িত্ব দেওয়া হয়।

সিভিল সার্ভিসের আকর্ষণীয়তার বিষয়গুলিকেও স্পর্শ করা হয়েছিল, যেহেতু শ্রমবাজারে প্রতিযোগিতার পরিস্থিতিতে, সিভিল সার্ভিসেরও দক্ষ এবং যোগ্য কর্মীদের আকর্ষণ করা উচিত। তাই সরকারি কর্মচারীদের কর্মকাণ্ডের নিশ্চয়তাও জোরদার করা হবে বলে রাষ্ট্রপতি জোর দেন। বিশেষ করে, আগামী বছর থেকে কর্মচারীর অভিজ্ঞতা, যোগ্যতা ও ফলাফলের উপর নির্ভর করে প্রণোদনার ব্যবস্থা চালু করা হবে। তাদের জীবন এবং স্বাস্থ্য রাষ্ট্র দ্বারা বীমা করা হবে। যে সকল সরকারি কর্মচারী সততা ও বিবেকের সাথে তাদের দায়িত্ব পালন করেন তাদের একটি উপযুক্ত বার্ধক্য নিশ্চিত করা হবে।

সরকারি কর্মচারীদের প্রশিক্ষণ ও উন্নত প্রশিক্ষণের বিষয়টিও আলোচিত হয়। রাষ্ট্রপতির অধীনে একাডেমি অফ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন, যা একটি রেফারেন্স শিক্ষা প্রতিষ্ঠান, রূপান্তরিত হবে "সবচেয়ে উন্নত বিদেশী অভিজ্ঞতার ভিত্তিতেদুই মাসের মধ্যে মন্ত্রীসভার কার্যক্রম পর্যালোচনা করতে হবে 110 মন্ত্রণালয়ের সিস্টেমে প্রশিক্ষণ কেন্দ্র এবং প্রশিক্ষণ প্রোগ্রাম এবং পদ্ধতি আপডেট করার জন্য একটি লক্ষ্যযুক্ত প্রোগ্রাম অনুমোদন করে। দায়িত্বপ্রাপ্ত ব্যক্তিদের বিদেশী প্রশিক্ষণ কেন্দ্র এবং ট্রেনের সাথে যৌথ শিক্ষা কার্যক্রম তৈরি করার নির্দেশ দেওয়া হয়েছিল 5,000 বছরের শেষ নাগাদ বেসামরিক কর্মচারীরা।

রাষ্ট্রপতি প্রেসিডেন্সিয়াল অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের প্রধানকে নির্দেশ দিয়েছিলেন যে বছরের শেষ নাগাদ প্রশাসনিক সংস্কার সম্পন্ন করার জন্য একটি "কমপ্যাক্ট, পেশাদার, ন্যায্য, ফলাফল-ভিত্তিক ব্যবস্থাপনা সিস্টেম."

বিদেশী অভিজ্ঞতার ভিত্তিতে

প্রশ্ন জাগে, ২০১৭ সালে শুরু হওয়া জনপ্রশাসনের উন্নতির প্রক্রিয়া এখনও শেষ হয়নি কেন? বাস্তবতা হল জনপ্রশাসনের সংস্কার সমগ্র বিশ্বের সবচেয়ে কঠিন এবং ধীরগতির সংস্কারগুলির মধ্যে একটি, বিদেশী অভিজ্ঞতা দ্বারা স্পষ্টভাবে প্রমাণিত।

শিল্পোত্তর সমাজের ত্বরান্বিত বিকাশের পটভূমিতে 1970 এবং 1980 এর দশকের শেষের দিকে বিশ্বের বেশিরভাগ উন্নত দেশে জনপ্রশাসনে পরিবর্তনের প্রয়োজনীয়তা দেখা দেয় এবং "নতুন জনব্যবস্থাপনা" ধারণার ভিত্তিতে জনপ্রশাসনের সংস্কারকে উস্কে দেয়। 1990 এবং 2000 এর দশক। অ্যালবার্ট গোর - মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের প্রাক্তন ভাইস প্রেসিডেন্ট, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে প্রশাসনিক সংস্কার কমিশনের প্রধান - "একটি সরকার তৈরি করা যা ভাল কাজ করে এবং কম খরচে" এর মতো লক্ষ্য সংস্কারের সংজ্ঞা দিয়েছেন।

এন. প্যারিসন এবং এন. ম্যানিং বিশ্বের 14টি দেশে প্রশাসনিক সংস্কারের অগ্রগতির বিশ্লেষণের ভিত্তিতে তাদের চিহ্নিত করেছেন 4 পদ্ধতিগত লক্ষ্য: বিনিয়োগের জন্য অনুকূল জলবায়ুর সমর্থনে সরকারী ব্যয় হ্রাস করা; আগ্রহী চেনাশোনাগুলির প্রতিরোধকে অতিক্রম করে নীতি বাস্তবায়নের ক্ষমতা বৃদ্ধি করা; মোট শ্রম খরচ সীমিত করার সময় একজন নিয়োগকর্তা হিসাবে রাষ্ট্রের কার্য সম্পাদনের উন্নতি; সেবার মান উন্নয়ন এবং সরকারের প্রতি সরকারি ও বেসরকারি খাতের আস্থা জোরদার করা. নিম্নলিখিত নীতিগুলি চলমান সমস্ত প্রশাসনিক সংস্কারের ভিত্তি হওয়া উচিত: গণতন্ত্রীকরণ, সরকারের স্তর দ্বারা ক্ষমতা পৃথকীকরণ, গ্রাহক অভিযোজন, চূড়ান্ত ফলাফলের উপর ফোকাস, লাভজনকতা, ব্যবস্থাপনার সহজতা অর্জন.

প্রশাসনিক সংস্কার কার্যনির্বাহী ক্ষমতার ব্যবস্থায় রূপান্তরের সাথে জড়িত এবং তাদের বাস্তবায়নে বিদেশী অভিজ্ঞতার ভিত্তিতে পার্থক্য করে কার্যকরী, পদ্ধতিগত এবং কাঠামোগত মডেল.

কার্যকরী সংস্কার এক্সিকিউটিভ পাওয়ার সিস্টেমের একটি কার্যকরী বিশ্লেষণ করা, রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির ক্ষমতাগুলিকে অপ্টিমাইজ করা, অপ্রয়োজনীয় এবং সদৃশ ফাংশনগুলি দূর করা। রাজ্য কৌশলগত ব্যবস্থাপনা সংরক্ষণ করে। উদাহরণস্বরূপ, 2002 সালে জার্মানিতে অর্থনীতি ও শ্রম মন্ত্রণালয়ের একীভূতকরণের ফলে, শ্রম ও অর্থনীতি মন্ত্রণালয় গঠিত হয়। 2003 সালে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র হোমল্যান্ড সিকিউরিটি বিভাগ তৈরি করেছিল, যা 22টি বিভিন্ন পরিষেবাকে একত্রিত করেছিল।

কাঠামোর মধ্যে প্রশাসনিক সংস্কারের পদ্ধতিগত মডেল, সিদ্ধান্ত গ্রহণের পদ্ধতি এবং তাদের বাস্তবায়ন পরিবর্তন হচ্ছে। প্রধান প্রক্রিয়াগুলি হল সরকারী পরিষেবাগুলির বিধানের নিয়ন্ত্রণ এবং প্রমিতকরণ; প্রশাসনিক পদ্ধতির সরলীকরণ এবং স্বচ্ছতা। বর্তমানে, বেশিরভাগ ইউরোপীয় দেশে প্রশাসনিক পদ্ধতির আইন রয়েছে। প্রশাসনিক সংস্কারের সমান্তরালে, "ইলেক্ট্রনিক সরকার" প্রোগ্রামটি বেশিরভাগ দেশে বাস্তবায়িত হয়েছিল। পদ্ধতিগত মডেলের একটি গুরুত্বপূর্ণ পদ হল একজন সরকারি কর্মচারীর মর্যাদা পরিবর্তন করা।

কাঠামোগত সংস্কার সবচেয়ে জটিল হিসাবে বিবেচিত হয়, একটি জটিল প্রকৃতির এবং জনপ্রশাসনে পদ্ধতিগত পরিবর্তনগুলি জড়িত, যার মধ্যে কৌশলগত, অপারেশনাল ম্যানেজমেন্ট ফাংশন এবং পাবলিক পরিষেবাগুলির বিধানের জন্য ফাংশনগুলির পার্থক্য অন্তর্ভুক্ত। অ্যাংলো-স্যাক্সন দেশগুলিতে ধারাবাহিকভাবে কাঠামোগত সংস্কার করা হয়েছে (গ্রেট ব্রিটেন, অস্ট্রেলিয়া, নিউজিল্যান্ড), যখন রোমানো-জার্মানিক দেশগুলি কম র্যাডিক্যাল পথ অনুসরণ করে। এই ধরনের প্রশাসনিক সংস্কারের সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য বৈশিষ্ট্য গণপ্রশাসনের বিকেন্দ্রীকরণ এবং বাজার ব্যবস্থা ব্যবহার সহ জনসেবা প্রদানকারী বিকেন্দ্রীভূত প্রতিষ্ঠানগুলির একটি নেটওয়ার্কের বিকাশ বলে মনে করা হয়।

এটা স্পষ্ট যে এই সমস্ত শর্তগুলি অর্জন করা প্রায় অসম্ভব, বিশেষজ্ঞদের দ্বারা নির্দেশিত, অল্প সময়ের মধ্যে। অতএব, সংস্কারগুলি বরং ধীরে ধীরে বাস্তবায়িত হচ্ছে এবং দেশগুলি অগ্রাধিকারগুলিকে অগ্রাধিকার দিচ্ছে। অ্যাংলো-স্যাক্সন দেশগুলিতে, ব্যক্তিস্বার্থ রক্ষার জন্য একটি ব্যবস্থা তৈরির উপর জোর দেওয়া হয়েছিল। রোমানো-জার্মানিক দেশগুলিতে, সরকারী কর্তৃপক্ষের ক্রিয়াকলাপগুলির কার্যকারিতা নিশ্চিত করার উপর জোর দেওয়া হয়েছিল, ব্যবস্থাপকীয় সিদ্ধান্ত গ্রহণে নাগরিক সমাজের প্রতিষ্ঠানগুলিকে জড়িত করার প্রক্রিয়া বাস্তবায়নের উপর জোর দেওয়া হয়েছিল। সোভিয়েত-পরবর্তী দেশগুলির জন্য, অর্থনৈতিক ও সামাজিক ক্ষেত্রে অত্যধিক প্রত্যক্ষ জনপ্রশাসনের অবসান প্রাসঙ্গিক রয়ে গেছে।

বিদেশী অভিজ্ঞতার উপসংহারে, এটি যোগ করা দরকার যে বাস্তবে বিশ্বের কোনো দেশেই প্রশাসনিক সংস্কার সম্পন্ন হয়নি। প্রকৃতপক্ষে, বিশ্ব অর্থনীতিতে চলমান পরিবর্তনের প্রেক্ষাপটে এর বাস্তবায়ন জনপ্রশাসনের বিভিন্ন দিক ও বৈশিষ্ট্য পরিবর্তনের ধারাবাহিক পর্যায়ের সূচনা করেছে। যাইহোক, সংস্কার মডেল নির্বিশেষে, প্রতিটি দেশের লক্ষ্য হল যন্ত্রপাতি রক্ষণাবেক্ষণের জন্য সরকারী ব্যয় হ্রাস করা, জনসেবার মান উন্নত করা এবং সাধারণভাবে জনপ্রশাসনের কার্যকারিতা।

উপসংহার ইন

উজবেকিস্তানে জনপ্রশাসনের উন্নতির ক্ষেত্রে প্রক্রিয়াগুলির গতি সম্পর্কে বলতে গিয়ে, 2017 সাল থেকে সমাজ, অর্থনীতি এবং রাষ্ট্রের গভীর এবং দ্রুত পদ্ধতিগত পরিবর্তনের উপর জোর দেওয়া অসম্ভব। যখন পূর্বে উন্নত দেশগুলি একটি পোস্টে রূপান্তরের মুখোমুখি হয়েছিল - শিল্প অর্থনীতি, তারা প্রশাসনিক সংস্কার চালাতে বাধ্য হয়েছিল, যা আজও অব্যাহত রয়েছে, অর্থাৎ চলমান পরিবর্তনের সাথে সম্পর্কিত তাদের একটি ধারাবাহিক স্থিতিশীল চরিত্র রয়েছে।

পাবলিক প্রশাসন বিভিন্ন ধরনের সংকট এড়ানোর জন্য অর্থনীতি ও সমাজের মসৃণ প্রগতিশীল উন্নয়ন নিশ্চিত করে এমন কাঠামো। অতএব, জনপ্রশাসনের সংস্কারগুলি বিশেষ করে সাবধানে এবং সতর্কতার সাথে সম্পাদিত হয়, আকস্মিক আন্দোলন এবং ভুল-বিবেচিত সিদ্ধান্তগুলি এড়িয়ে, যেহেতু জনপ্রশাসনের কার্যকারিতা বাস্তব সম্পর্ক এবং অর্থনীতি এবং সমাজের অবস্থার উপর ভিত্তি করে।

তবুও, সাম্প্রতিক বছরগুলিতে উজবেকিস্তানে এই দিকে যা করা হয়েছে তা ইতিমধ্যে আমাদের সরকারী সংস্থা, ব্যবসা এবং নাগরিকদের মধ্যে সম্পর্কের একটি নতুন গুণমান সম্পর্কে কথা বলার অনুমতি দেয় এবং সাধারণভাবে, পরিবর্তনের প্রক্রিয়াটি বেশ দ্রুত এগিয়ে চলেছে। এবং সরকারী পরিষেবা সংস্কার সংক্রান্ত সভা ৪ আগস্ট অনুষ্ঠিতব্য, এতে স্থির করা ব্যাপক কাজের পরিপ্রেক্ষিতে, প্রশাসনিক সংস্কারকে আরও গভীর করার আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ, যা বছরের শেষ নাগাদ বর্তমান পর্যায়ে সাধারণ শর্তে সম্পন্ন করা উচিত।

এর আরও গভীরতা জনপ্রশাসনের এমন একটি ব্যবস্থা তৈরি করা সম্ভব করবে যা বিশ্বব্যাপী প্রবণতা পূরণ করে, নাগরিকদের অধিকার ও স্বাধীনতা নিশ্চিত করতে সক্ষম, শালীন জীবনযাত্রার পরিস্থিতি এবং সরকারী কর্মচারীদের কার্যক্রম, সময়মত চিহ্নিত এবং কার্যকরভাবে আর্থ-সামাজিক এবং সামাজিক সমস্যাগুলি চিহ্নিত করতে এবং সমাধান করতে সক্ষম হবে। -অর্থনৈতিক উন্নয়ন, সেইসাথে পরিকল্পিত সংস্কারের পূর্ণ বাস্তবায়ন নিশ্চিত করা।

ভিক্টর আবাতুরভ, সিইআরআর

এই নিবন্ধটি শেয়ার করুন: